月10日起，国内宣布禁赌，澳门虽然没有实行，并从1937年还出现专营赌场，但澳门政府因顾虑国内政策，不便大力提倡和扶植。因此，若把澳门辟为“旅游区”，准许澳门以博彩业作为一种“特殊的娱乐”，以此吸引世界各地的游客，便能达到繁荣澳门经济之目的……

    马济时为获得里斯本首肯，对“赌博”进行了曲意的解释，说“凡依幸运博彩获胜者，称为博彩娱乐”；又说，“凡博彩，其结果系不可预计，且纯粹碰运气者，概称为幸运博彩”。在报告中反复强调博彩业会对澳门经济发展起很大的促进作用。

    里斯本接到马济时的报告后，经内阁反复研究讨论，最后颁布18267号法令，将澳门辟为旅游区，并明确宣布澳门为“恒久性的博彩区”。

    马济时的报告经葡国政府批复同意后，他开始翻阅历年来泰兴公司与澳门签订的合约。这一看真是气不打一处出，泰兴公司如此红火，而缴给政府的饷金竟如此之低，可见他们与白理觉的幕后交易是何等肮脏！

    为了提高赌场纳税额，繁荣澳门经济，马济时认为泰兴公司和政府内部勾结是最大的障碍，必须予以剔除！白理觉虽然离去了，但澳门政府中仍有被高可宁买通的官员。因此，不能再按以前的方法竞投赌牌，必须全面革新。第一是彻底杜绝政府官员与竞投人之间的私下交易；第二是要运用一种更公平的方式，使对澳门经济发展更有利的能人成为持牌人。

    马济时经过调查研究，初步拟定了新的竞投方法，在确定投标底价时，又约请叶汉来征询有关情况。

    叶汉认为，现在葡国已正式颁布法令，规定澳门为恒久性博彩区，境况和以前相比自然大不一样，如经营得当，在原有的基础上翻一倍也不为多，以后还可以逐年增加。

    马济时也认为日后的生意会好转，但还需要一段时间的摸索，首先不宜定得太高，300万元起价足够。

    初步拟定的新方案主要有三条：取消现有牌照持有人的经营优先权，投标底价为300万元；以暗标竞投，价高者胜。

    马济时说：“这是初步方案，还要呈送里斯本经国家内阁成员审核研究，才能生效。”

    叶汉自信道：“不管里斯本如何更改，相信出发点是为了繁荣澳门、多增加赌税。总之，这一次我很有信心！”

    马济时叹道：“叶汉先生太不了解本国政治内幕了。”

    叶汉听到弦外之音，追问道：“马总督，葡国有什么政治内幕，对我有什么不利？”

    马济时欲言又止，最后说：“从私人感情出发，你是我朋友，但从大局着想，我是总督，竞投很快就开始了，正因为我是你的朋友，所以更不能透露工作以内的问题。对了，作为朋友，我想提醒叶先生，多年来你老是一人单枪匹马地干，难道不感到很吃力，或者说太势单力薄了？”

    “你是说再找个合作伙伴？”

    马济时点头：“人多力量大，会对你有好处。”

    叶汉亦感觉到马济时说得很对。这些年来，他确实很累，有时忙得焦头烂额，顾头不顾腚，以至被高可宁抓住薄弱点，最后败北。

    合作伙伴，第一个他就想到了鄢之利，以前两人曾有过这方面的口头协议，现在看样子是非得拉他入伙不可了——使叶汉作出这决定的另一个原因是：他预感到马济时的提醒绝不是一般的提醒，这后面一定还有某种不便说明的玄机。

    近些年鄢之利玩股票发了大财，在《澳门日报》的富豪排名榜上也榜上有名。这位风流哥最喜欢出风头，经常成为报界花边新闻的主角。以至于一向对叶汉紧追不舍的名记者周平也把主要精力都集中在鄢之利身上。

    最近，在周平的策划下，鄢之利完成了一伟大的壮举——他以墨西哥度假