国和四邻少数民族小国，就时常打斗，有时也打得十分激烈。如唐太宗征高丽（公元六四五年），邓小平惩越南（一九七九），也都发兵数十万。我的越南学生就告诉我说，在越南的历史上，所有越南的“民族英雄”都是“抗华英雄”。我也告诉他们，历史上在印度支那半岛族群内战中，不知出了多少“民族英雄”，可能百十倍于抗华英雄，但是只有“抗华英雄”，才能名垂青史。其他英雄们的大名，你们都不知道罢了。诸生大笑称是。

    我们要知道，在汉、唐、元、明、清的强势朝代中，“礼乐征伐自天子出”；为着区域事务，或干脆为着“声威”（aggrandizement），都会发生征东、征西一类的战争的。可是在六朝和南北宋的弱势朝代里，则“礼乐征伐自诸侯出”。一旦诸侯国相互兼并，变得太强大了，它就要入主中原，建立其北魏、辽、金、元、清等大帝国，但其所建立的，宇宙大帝国的外在形式和内部结构，自秦皇汉武建制以后，两千年中却一成不变，这也就是毛泽东所说的“千载犹行秦法政”了。这本是一种东方的“世界秩序”，有它自己的运作程序。与西式世界秩序相比，二者之间只有制度之异同，而无政治是非之可言也。

    在这一与西方完全不同的宇宙观，和宇宙政府之下运作的外交体制，自然与西方的体制是绝对的南辕北辙。但是它也是个自成体系，有效运作的制度（afunctionalsystem），一行两千年，未尝瘫痪也。只是从鸦片战争（一八三九～一八四二）之后，在西方制度的挑战之下，无法继续罢了。但是在行将到来的“后现代时期”（duringthepost-ModernEra），它的理论与实践，是否能重发余温？制衡西制，今日似乎还言之过早，然并非绝无可能也。君不见，今日美国在波斯湾，不正在大搞其“挟天子，令诸侯”的勾当？现任联合国秘书长安南先生，不是华府一手扶植的吗？老美今日偏不许他充分行使职擅。岂不怪哉呢?

    总之，二次大战后的战争，如韩战、越戳（包括邓小平所打的）、波斯湾和波士尼亚之战，其性质与结束方式，与一、二次大战及战前之大小战争，均已大异其趣。近年美国所搞的挟天子令诸侯那一套，已愈来愈像咱们东方老传统，迨地球转入“后现代”或“后西方”（Post-WesternEra）时代，政客们纵横之道如何？现在虽言之尚早，然其与现在之决然不同，固不待智者而后明也。

    现在再回顾一下，看我国外交体制，从近古转近代，是怎样转过来的。

    3.12 有个外交部，没个外交政策

    鸦片战争后，古老的东方文明被迫作第二次大转型。一转百转，我们的外交建制和操作，也被卷入转型大潮，慢慢转移，从两广总督府，转入中央特设的“总理各国通商事务衙门”（简称“总理衙门”）。到一九〇一年，吃了八国联军的败仗，才又被迫设立了两千年历史上第一个“外务部”。然后重作冯妇，再习外交。百余年来，这项转型学步的经验，是十分艰难和痛苦的。

    首先是，近百余年来的我国中央政府，虽也有个外交部（Foreignoffice），却基本上没个“外交政策”（ForeignPolicy），我们所搞的，几乎全部是被动的应付外交，或挨打外交；在国际间的外交行为，始终就未尝采取过主动。此一劣势的形成，虽亦与国势有关，所谓弱国无外交也。但是我国朝野，对此新舆行道之无知，也是个主要的因素啊！清末民初，那段血泪斑斑的挨打外交，不用谈了，纵在二次大战末期，我们已挤入“四强”之列，但是被欺被宰，还是血泪横流啊！那是技术落后、愚昧无知的结果，与“弱国外交”就没有太大的关系了。

    3.13 麻将台上四大赌客

    在二次大