表陈公博以博学善文著称，可他左右摇摆，先是因反对联合孙中山驱逐陈炯明而受中共的处分，后又因反对国共合作再受批评。终于，他脱离了共产党后加入了国民党的阵线，但在国民党中也不得志，汪精卫失势后，陈公博又被国民党开除了党籍。他后来再度出山，当选为国民党五届中央执行委员和四川省党部主任，但在卢沟桥事变后，鼓吹反共降日，与“低调俱乐部”渐行渐近，妄图改变持久抗战的方针。在大本营的会议上，陈公博大力宣传“抗战亡国”论，对前方战事和抗战前途表示悲观失望。

    然而，大本营坚决贯彻持久抗战的方针，发布了第三战区的作战计划，以扫荡上海敌军根据地，并粉碎沿江、沿海登陆采取包围行动之敌，以达成巩固首都及经济策源地为作战指导的基本原则。作战任务是对目前占领的要点，改修和加强工事，逐步攻击，以缩小敌人的防御范围，使其增援部队无法展开，以达全部歼灭敌人的目的。同时加筑真如、大场、庙行、蕴藻浜至吴淞等地工事，以巩固围攻基础。

    持久抗战和全民抗战已是民心所向，众志成城。从南京发出的向上海战场调兵遣将的电令飞传到四面八方：

    “已到长沙之第15师，应令由汉口乘船运京，并令俞部长备船……”

    “已到江西之第16师，应令直开苏州集中……”

    “第19师留一团驻防温州，余令集中杭州……”

    “第63师令向徐州集中。其在汉中之一团，待孙震部队接防后，再调可也……”

    “湖南何主席、江西熊主席：希即抽调保安团及各师体格最精壮之老兵5000名，限10日内运京，补充前方缺额……”