初战告捷
“税务闪击方案”实施后,按照部署,工作组开始了案头工作。所谓案头工作,就是审查从当地税务系统拉来的资料。如果把潮阳、普宁的骗税比做一道道黑幕,那么,这些资料就是记录这些黑幕的胶卷。目前要做的就是冲洗这些胶卷,然后放大。
指挥部给各组提出如下要求:审核资料时,倘能认定有违规违法违纪问题,随时报告,不允许拖延;发现材料中的疑点,应进一步审查至弄清为止;发现有关供货企业的问题立即着手调查,弄清来龙去脉……
当时最大的问题,一是资料浩如烟海,工作量极大;二是时间紧迫,如果不能在短时间内理出头绪,就不能在以后的税收检查工作中占据主动地位。
检查人员要清理的资料有企业纳税申报表,上面有企业有关纳税申报的全部信息,哪家企业纳税是否异常,在申报表上都有反映;哪家企业领了多少增值税发票,都开给了哪些企业,使用的发票是否属于伪造,可以从增值税发票存根联找到答案;哪家企业有出口业务,退了多少税款,可以从税务机关存档的税收专用缴款书上寻到踪迹;税务机关的工作决策,大多会在相关文书及会议纪要上有所记录……
想想,那么多纳税人,那么多相关资料,要在短时间整理完毕,谈何容易。
资料堆到了屋顶。这些资料要检查人员一张一张地翻。况且,光翻不行,还要琢磨,还要推敲,还要甄别,还要汇总统计……
时间紧迫,所有人都感觉到了处理这些资料的巨大难度。看着这些资料,韩秋犯了愁,马森犯了愁,吕华也犯了愁。
马森后来回忆说:“整理那些资料真像翻越一座高山,而且比翻越高山还要难。爬山要是累了,可以放慢速度,再不行还可以歇一会儿。这可不行,你还得与时间赛跑。如果你按部就班地搞,就会给下一步工作带来被动。”马森说,他们采用了普遍查和重点查,常规查和专项查相结合的办法,加快了工作进程。
鉴定增值税发票的真伪,也是当时的一项重要工作。工作组通过人民银行从造币总公司抽调了几个人,负责鉴定发票真伪的工作。
在税务检查组审查征管资料时,就发现了大量虚开的假发票,凭经验,检查人员对这些假发票用肉眼都能看出来,可是,如果立案,作为证据使用,就必须由法定的部门鉴定后,才有法律效力。
鉴定过程中出现了一个问题,就是鉴定仪器无法托运。据说仪器经飞机、火车托运后就不准了,而这种仪器只有设在北京的造币总公司有。
大家想出了一个办法,让鉴定人员先用肉眼和简单的仪器进行鉴定,如果基本确定是假发票,暂由各个税务检查小组保管,如果需要立案,待进入司法程序后,再把发票运到北京鉴定。令人意想不到的是,鉴定小组鉴定了11万份商贸企业进项发票,居然有8万份是假的。
造币总公司的一位处长说:“不得了,不得了,这个地方真不得了!”
8月29日,工作组召开全体人员大会。
走上讲台的吕华精神很好,毕竟打了大胜仗。吕华总结通报了第一阶段战役的情况。他说,工作组来到潮汕虽然只有短短的6天,但由于方法得当,工作取得了重大进展,打骗工作取得了阶段性胜利,效果比我们预想的要好。一是基本摸清了潮普两市骗税的情况。多年来,国家税务总局、广东省国税局想摸清潮汕骗税的情况,揭开骗税的盖子,都不成功。这次,我们离揭开这里的骗税盖子渐渐近了。二是初步摸清了骗税链条关键部分的来龙去脉,知道了他们究竟如何骗税。三是发现个别乡镇党委、政府、有关执法机关有纵容、指使、参与骗税等严重违法违纪问题。有的地方甚至是税企联手,内外勾结,合谋骗税……
吕华还通报了工作组召开