工作组领导分析后认为，虚假企业的实际经营者，基层税务干部是掌握的。

    两市的税务干部都表现得比较配合。不久，当地税务干部就把当地所有的企业全部统计出来了，核实了真假，弄请了谁是实际经营者，报给了工作组。据工作组后来审核认定，当地税务部门统计上报的真假企业准确率达98％以上。

    “飓风行动”后，200多户虚假企业被查出。但是，这些虚假企业的实际经营者是谁，很难弄清。

    吕华微笑着说：“就这么定了，咱们给这个行动取个名，就叫‘月圆计划’吧！”

    虚假企业的实际操作者找出来了，但这些人有的在工作组进驻潮普前隐匿，有的在工作组检查时出逃。

    抓捕嫌犯成了当务之急。

    如果把“807”比做一条浩荡的大江，那么“飓风行动”以前就是江之上游，其高潮处是夺人心魄的长江三峡；出西陵峡，为长江之中下游，这时江面开阔，滔滔汩汩，水流浩荡。前者是壮观，后者是壮阔；前者是瑰丽，后者是清丽；前者是激流浩荡，后者是从容不迫……

    “各位看看，咱们有没有具体的好的办法？”吕华环视一周，然后把目标集中到高岳和张绍两人身上，说，“当然啦，主要还是靠你们公安。”

    韩秋的话掷地有声。

    “对，”吕华说，“具体方案还可以再研究，但有一点需要强调，就是这次抓捕行动不能扰民。”

    “飓风行动”撬开了潮普两市骗税的盖子，打骗取得了阶段性成果。下一步，打骗工作将由“揭开盖子”进入“专案调查”、“专案审理”阶段。主要工作是本着“依法办案，办成铁案，经得起实践和历史检验”的原则，对“飓风行动”中发现的涉税线索，对涉嫌偷骗税和虚开的证据进行落实，然后向公安机关移送案件。公安机关在进一步核实证据和追捕嫌犯后，再向检察院移送，检察院落实证据后再向法院起诉。工作组严格遵循“依法行政”的方针政策，严格履行法律程序，始终坚持依法办案的原则。

    于是，对已查企业以外的所有一般纳税人企业的检查和企业实际经营者确认工作在潮普两市迅速展开。

    马森说：“这个事也得保守秘密，不能让逃出去的人知道。同时，我们还要营造一种宽松的过节的气氛，让逃出去的人敢回来。”

    “月圆计划”方案就这样在“807”决策层定下来了。

    韩秋和广东省国税局有关领导一起来到普宁市国税局，向国税局、国税分局和税务所领导交代政策，要求他们在工作组和省国税局的领导下，对全市所有一般纳税人企业开展一次自查。

    不知道谁是实际经营者，抓捕工作就无法进行。

    “税务闪击方案”和“飓风行动”犹如两场大战，消耗了“807”工作组大军巨大的精力，将士们应该进入一段休整、疗伤和下一战役的准备期。然而，要做的事情太多，大家在对“飓风行动”大捷进行庆贺的同时，又马不停蹄地开始了新的工作。

    “我有一个不成熟的想法，”高岳抬头看着吕华说，“咱们是不是再搞一个集中行动……”

    这些用他人身份注册虚假企业的现象绝非个别。工作组一查，200多户虚假企业的法定代表人，绝大部分与实际经营者不符。

    一天，工作组来了两位潮阳市农民。他们对韩秋说：“我们两个都是本地的农民，这些年，刚出去给人打工。不成想，一下成了某服装玩具厂的法人代表。对此，我们感到莫名其妙。通过仔细回忆，我们俩1997年4月底的时候，在这企业看仓库。当时，该厂一个姓马的司机对我们说，老板向我们要身份证及相片，说要做证件。后来，身份证一直没要回来。直到前两天，海门镇政府协助查找企业法人