尽管国民党特务搞破坏活动，但傅作义仍不顾个人安危在绥远为和平起义奔走。人们要求和平的呼声一浪高过一浪，在这片贫瘠的土地上，善良的人民已饱受了几十年的战争苦难，他们深知只有和平才是安居乐业的最好保障，除此之外，不论是带有任何性质的战争，最受苦的仍是他们自己。

    可以说傅作义的到来，使人们看到了希望。

    傅作义没有辜负党中央的期望，他一边着手准备起义，一边及时向薄一波和聂荣臻通报了绥远的情况，其电报原文如下：

    薄政委——波兄、聂司令员荣臻兄勋鉴：

    申支24时30分电敬悉。

    甲、正遵照毛主席的正确指示，逐步实施，军政大致均可掌握，通电日内即可发出。

    乙、目前具体情况：

    （一）现有军队计第111军（下辖258赵晓峰、320马逢辰、326王崇仁3个师）；独立师计第7师（张世珍）、319师（张朴）、310师（张副元）；原榆林驻绥部队(邓宝珊属）计22军两个师（228师杨仲璜部、86师胡景通部）；骑兵计整编骑11旅（陈秉义部）、整骑12旅（鄂友三）、整骑13旅（高理亭）、骑5旅（安恩达）、独3旅（乔汉魁）、保2旅（张振基）、保4旅（张汉琏）、保6旅（邬青云）。此外尚有杨作舟部、张飞生部、邢守中部及由榆林来的骑兵一部，总计骑兵乘马就有2万余匹。直属单位计有战车连一、铁甲车队一、野炮营一、辎重营一及兵站监护部队；指挥机构计西北军政副长官包头指挥所一、晋陕绥边区总司令部一、第9兵团司令部一。

    （二）除正规部队外，小单位还多，名目繁杂，有些纪律很不好，着手处理极感困难。

    （三）广州每月发给部队薪饷副食费35万银元，主食军粮价13.6万银元，服装补给现品或按当时市价发给。

    （四）经连日分别传见说明，军政干部对中共领导及人民政府各项政策，均表拥护，尤其对毛主席敬仰崇拜之热忱，出乎一般意想之外。但因受前由北平回绥干部及前骑4师跑回干部的不正确宣传，影响疑惧心理仍不能完全释然，认为即使现在诚心拥护中共领导，努力学习进步，但中共下级人员不会谅解他们，仍不要他们，因此向弟要求保证（甚至背后说，再不要第二次出卖他）。

    （五）因疑惧心理的存在，虽愿拥护并实施中共各项政策，但害怕通电发出后，中共政工人员及行政人员大批插入，中共人员看不起原有干部，原有干部惊恐疑虑，如冰炭之不相容，可能因小故发生事端。

    丙、处理原则：

    （一）坚决团结，耐心教育，使最大多数干部均可成全；（二）肃清特务，使不能散布反动宣传，发生破坏作用；（三）纪律不好的小单位，需妥慎安排，以免操之过急，流为地方土匪盗贼，影响治安及生产建设；（四）军队逐渐整编教育，最后转入工农业生产。

    丁、实施步骤：

    （一）董其武等通电发出后，即彻底成为解放区、解放军，与反动政权完全断绝关系，并站在敌对立场；（二）董其武等通电发出后，立即先恢复交通；（三）他们要求我保证他们，并要求由我负责教育整编。故于董其武等通电发后，成立军政委员会，拟再以几个月时间进行思想教育，并调整人事，逐渐将干部中进步的与落后的分开。因为他们对我还保有信心，我处置坏分子，他们认为是应该的。如中共人员直接处理，其他干部即发生疑惧。所以军政委员会成立后，除高、杨、潘、姚各同志协同，设计决策外，请再派若干较高级同志协助进行思想教育及检查工作。惟部队政治工作人员及省厅内部直接处理事务人员暂不插入。俟思想打通，疑惧心理消除，两个省府合并为一，部队政治制度建立，即可水乳