南京解放的喜讯传到中央军委，毛泽东和朱德、周恩来等人十分高兴，坐在一起研究今后的作战方针。

    朱德拿着电报，笑着说：“没有想到渡江作战这么顺利，我军已将红旗插到南京总统府的大楼上了。看样子下一步就得解放上海了。”

    周恩来点头说：“是的，上海是我们中国革命的摇篮，又是我党的诞生地，应该早日回到人民怀抱才是。”

    朱德说：“上海的问题也复杂，是蒋家王朝的根据地，也是美帝国主义立足的场所。”

    毛泽东将烟放下，讲：“上海是个大城市，战火一起会造成许多损失，大家看有没有别的办法解决？”

    周恩来说：“和谈的希望很小啊，蒋介石不会答应。”

    朱德说：“总前委来电，请示攻打上海的时间。”

    毛泽东又将烟拿起来说：“我们想拿下上海是没有问题的，但是如果强攻就打成烂摊子了，这是我们不愿看到的。现在解决上海，主要不是军事问题，而是政治上、经济上的，甚至国际上的问题，何时发起攻击，需要慎重考虑，要把准备工作做好才行。”

    周恩来接着说：“上海目前已成为孤岛了，可以先占领杭州再说。”

    毛泽东说：“先占领上海外围是对的。我认为要解决上海问题需考虑三点：其一是攻打它会不会引起美帝国主义介入，实行直接武装干涉。这个危险是存在的。上海是冒险家的乐园，是帝国主义列强侵略中国的据点。蒋介石又出台了，他会把赌注下在那里，联合美国人。其二是我们解放上海，必须完整保存这个城市，不致使上海受到破坏。我们占上海，不仅要军事进城，而且也要政治进城。其三是我们必须有接管好这个南方大城市的准备，不能让人家说我们只会打仗。”

    朱德说：“主席考虑得很周全，我们可以采取围而不打的方针，利用这个时间培训一批接管城市的干部。”

    周恩来说：“干部问题很重要，上海如攻下，我建议交陈毅管理。”

    毛泽东笑着说：“就是他，别人都不合适嘛。”

    朱德又问：“主席，总前委还要求回电呢。”

    “就发，我们商议一下吧。”

    经过反复研究之后，意见统一了。最后中央军委向总前委发了复电，其内容为：

    总前委、华东局并粟裕、张震：

    （一）总前委30日7时电悉。

    （二）谭震林、王建安、姬鹏飞已迫近杭州，不知来得及停止否？杭州城内除周率少数人为后卫尚未退走外，军队、警察及省政府均已向宁波撤退，城内治安由临时组织的民警维持。在此种情形下，谭王姬似可以不即去占领杭州，暂时由原来已经成立的治安委员会（以救济委员会名义出现）、地方绅士吕公望等维持，以待我方干部之到达。是否可以如此，请粟张决定。

    （三）上海在5月10日以前确定不要去占，以便有十天时间作准备工作。在5月10日以后，则应作两方面的计划：

    （甲）即去占领上海。这是假定汤恩伯在十天内由海上退走，上海成了无政府状态，迫使你们不得不去占领。你们的准备主要地应放在这点上，否则你们将陷入被动。过去你们在三个月准备渡江期间，没有抽出一个月时间令军队学习政策和接管城市事项，没有作很快占领诸城的精神准备和组织准备，吃了亏。现在只好在十天内补足此种缺点。

    （乙）拖长时间至半个月或二十天或一个月再去占领。只要汤恩伯不走，就应如此。占领浏河的时间亦可推迟。我们前已电告你们，何时占领上海，要等候我们的命令，此点请粟张注意。

    为什么当时中央军委要求粟裕、张震先不打上海呢？

    原因有三：一是怕过早惊动汤恩伯，