本省一切和平措施，遂不惜越权要挟，改组本省政府，态度横暴，而后果必然一反本省过去措施，势将完全违犯人民利益，致引起全省人民公愤，迫使白亦放弃原定计划，此即人民力量积极支持进步措施最为显着之例。本省军政机构，原由蒋所一手安排，而军政干部更多系蒋历年所卵翼之人物。兼之本省封建色彩亦颇浓厚，自十六七年以来，一直培养反共环境，一旦谋予转移，诚非易事。

    曾深思焦虑，认为调整人事，健全机构，在蒋系束缚与桂系压迫之下决不可能。如贸然行动，势必引起狂澜，决非潜所能抵抗。计惟努力直接为有利于人民之措施，期以转移风气，藉人民自觉造成力量，反而影响政治干部。数月以来，确已略收效果。当前咸感大势所趋，莫能阻抑。潜对于军政干部潜移默化，尤未稍懈。除少数极顽固分子仍不惜自趋绝境而外，大都追随革命潮流，不致阻抑。论者或指摘本省军政机构散弱无能，自是事实，无可讳言。惟以本省过去环境，如其果有健全机构与人事，则不出两种形态：一为蒋系之工具，一为封建性的团结。此两者皆属反革命之壁垒，如其坚强，则潜所遭阻力以更大或至一筹莫展。兹幸其散弱无能，乃得乘隙增强人民力量。凡潜有所措施，多获得社会人士密切联系与直接赞助（甚至往日担任特务工作之张严佛、肖作霖、李肖白、王永康、任建冰等，近数月来亦协助和平措施甚力）。除极少数参与机要人员外，军政机构几于置身事外。此种现象，近一两月来日益显着，亦即证明进步力量之日益强大。数月以来派员与贵方不断接触，至于融洽。惟以环境逼胁，每或事与愿违。至于维持治安，沟通人民情感与理解，藉以获得今日局势，多荷贵方协助，衷心感谢，匪可宣言。既受本省人民之重托，又值烽火迫近本省之际，如何避免战祸，如何减少人民痛苦，如何保存本省元气，实属当前惟一任务。爰本反蒋、反桂系、反战、反假和平之一贯态度，决定根据贵方公布和议8条24款之原则，谋取湖南局部和平，具体进行办法，极望双方指派军事代表，立即成立军事小组，俾能详细商决，并密切配合行动。就本省当前军事形势论，留驻省内军队，除桂军外，大部分所能切实掌握者，另附详表备查。凡可掌握之军队，大部均已集中长沙附近，而桂军多已开赴湘南、赣西（留驻长沙者仅约一团）。本省军队数量虽不少于桂军，但战斗力则远逊于桂军，不得不极力敷衍桂系，一俟时机成熟，潜当即揭明主张，正式通电全国，号召省内外军民一致拥护以8条24款为基础之和平，打击蒋白残余反动势力。在潜揭明主张以前，如何配合行动，全权由军事小组商决。

    在潜揭明主张以后，短期似有设立联合指挥机关必要，一以整编本省现有武力，一以配合贵方为进一步之军事行动。凡此均得联合指挥机构商决实施。本省现有武力番号甚多，内容不实而指挥又未能统一，此皆蒋系凌乱作风。在本省未揭明主张以前，实无法调整，一俟揭明主张以后，甚望贵方予以彻底整编。惟数月以来，官兵待遇极其菲薄，尚能协力维持地方治安，而干部中更不乏明达之人，暗中拥护潜之主张，不无微劳。倘能汰弱留强，重予教育，则以土着关系，于今后地方绥靖工作，乃至扫荡西南，尚可效劳一二。又本省反共历史垂20年，思想落后，固由局促山地，昧于大势，亦由蒋某多方欺骗，多方利诱威迫，造成积重难返之势。兹以贵方大军逼近，或多惶惑，经潜直接间接多方解释安慰，除少数顽固分子或已逃亡外，大都明了贵方宽大作风，尚能镇定以俟。甚望贵方大军抵达之日，更能予以事实上之证明，则全省人民甚幸。此亦潜职所关，思虑所及，合并提备参考。

    6月30日，毛泽东收到程潜的“备忘录”后，就发电给四野讲明了原则。

    毛泽东在给四野和华中局的电文中指出：“我们认为程潜的态