17日，毛泽东发电给中共中央中南局、中南军区党委会和华南分局，指示：“为了对付敌人可能在广东登陆进犯，必须准备使用五个至七个军。”“你们必须统筹两广，将两广作为一个对付帝国主义和蒋介石登陆进犯的统一的单位。”同时发电给华东军区，指示：“华东一切工作要以美国和蒋介石登陆进犯为假想的基础去作布置。”稍后又指示：“广东有事须由四野负责独立应付，保证战胜可能入侵之台湾匪军，巩固广东防务”。“福建有四个军已很够了……江浙两省沿海亦需准备对付敌人进袭，华东全军应完全自力担负歼灭蒋匪进攻部队，不要希望外援。”为加强华东军区的工作，已兼任上海市市长的华东军区司令员陈毅返回南京主持军区工作，华东局和华东军政委员会也将一部分支前机关分驻南京。

    制定军兵种部队建设计划和参战准备计划

    早在8月26日，周恩来主持召开检查东北边防军准备工作的国防会议上，就指出：“我们这次作战是对付美帝国主义者，而不是单单对付李承晚伪军。美军是依靠大炮、飞机等火力……我们的装备对付国内敌人是够了，但对付美帝国主义是不够的。”为了防止美帝国主义将世界大战一步步地推动起来，“我们的军事建设应该有一个较长远的计划。如果今天订不出长远计划，也必须先订出一个短期的至少三年的建军计划，作为准备阶段的计划。”

    这次会议确定，海军、空军、炮兵、装甲兵等军兵种分别作出一个三年建设计划，年底前完成，1951年开始实施。

    会议还确定：空军到1951年1月底，再增编3个轰炸团和1个海军飞机团，1951年下半年再增大编制。空军至迟到1951年1月底开始出动参战。

    装甲兵在1950年编成3个旅共9个坦克团，坦克360辆，9月底前编成，年底前完成训练，准备1951年出动参战。

    榴弹炮、野炮、火箭炮、战防炮等以配足10个军的队属炮兵作出计划，这些部队组编后，1950年年底前完成训练，1951年开始参战。高射炮编成18个团，中小口径高炮428门，3个月内分两批完成训练。

    上述这些计划大部得以实现，除海军建设比较复杂，一时难以形成作战能力，未参加抗美援朝战争外，其他军兵种于1950年和1951年先后出动参战，对取得抗美援朝战争胜利起了重要作用。

    请求苏联援助武器装备

    上述军兵种建设所需装备、器材，绝大部分需从苏联订购，同时志愿军步兵部队的装备也相当落后，并且在朝鲜作战需要空军支援和掩护，而人民解放军空军尚无这种能力。

    在中共中央政治局作出出兵决策后，10月上旬，周恩来和前往苏联养病的林彪受中共中央委托，秘密飞赴苏联，除向苏联领导人斯大林等通报中共中央出兵决策情况外，请求苏联给予武器装备援助，并出动空军直接支援中国人民志愿军作战，带去了请求苏联援助的武器清单。

    据当年跟随周恩来出访的翻译师哲和机要秘书康一民回忆，周恩来与苏联领导人会谈的结果是，苏联同意为中国人民志愿军提供飞机、大炮、坦克等武器装备。（当时未谈及这批装备的价格，斯大林也未明确将来一定偿还。但到60年代初，中苏关系恶化时，苏联领导人尼基塔？赫鲁晓夫索要这批装备的款项，中国人民在连遭3年自然灾害的情况下，咬紧牙关，勒紧裤腰带，全部予以偿还。）斯大林没有同意派苏联空军支援中国人民志愿军作战，但同意派空军到中国境内协助防空。1950年11月，苏联空军出动到鸭绿江上空作战。后来，周恩来、聂荣臻同苏联驻中国军事总顾问及空军顾问协商，并经苏联政府同意，1951年第二季度开始，苏联空军秘密出动到朝鲜清川江以北地区上空，掩护铁路运