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二、毛泽东、彭德怀考虑,经过充分准备根本解决朝鲜问题
问题很多,会议抓住运输不足和前线需要量大这个主要矛盾,重点研究了运输和供应问题。强调“千条万条,运输第一条”,决定采取一切措施,建立兵站运输线,改变运输的被动局面。并为此解决了一些具体问题:建立东、中、西3条兵站线,增加防空、抢修、运输力量等。这次会议对促进抗美援朝战争后勤工作向适应现代战争要求的转变起了巨大作用。

    与此同时,东北军区计划的空军、炮兵、装甲兵的训练也都紧张有序地展开,空军于1950年12月下旬,即以1个师在苏联空军带领下,参加实战练习,周恩来、聂荣臻、刘亚楼与苏联驻中国军事总顾问协商,苏联同意1月10日起,出动两个米格――15歼击机师124架飞机,掩护辑安至江界、安东至安州两条铁路线的运输(实际当时未出动,直至第二季度才开始出动)。预计3月底4月初,中国可有5个空军师参战,其中2个驱逐机(歼击机)师、2个轰炸机师、1个冲击机(现称强击机)师,另朝鲜有3个空军师参战。分别成立了志愿军空军、志愿军炮兵、志愿军装甲兵指挥所,组织各军兵种的训练。志愿军团以上各级军事主官和参谋长,回到东北进行短期集训,学习联合兵种作战的协同指挥战术。第19兵团也在进行入朝准备,中央军委还决定从西南军区抽调3个军做入朝准备。1950年11月向苏联订购的36个步兵师的轻武器已到达,决定先改装第19兵团和在朝鲜的第9兵团,尔后再分批改装第一次战役时入朝的6个军(实际上,2月和3月将这36个师的装备先改装了第19、第9、第3兵团共27个师)。

    为空军出动在国内和在朝鲜境内增建机场工作也已开始着手,为修建机场,空军向朝鲜派出了联络组。1月底开始,向朝鲜境内增派了高炮部队和铁路抢修部队。

    除机场修建比较复杂外,其他各项准备,到4月底基本就绪。但正如毛泽东在1月14日给彭德怀和金日成的电报中所估计到的,“即客观形势迫使我们在二月间就要打一仗”。1月下旬战场形势即已发生了变化,“联合国军”开始了全线反扑。
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