b.在缺乏如此解决途径，而又意识到当前没有其他可接受选择的情况下，要继续执行当前在朝鲜的军事行动方针，而无需以军事手段统一朝鲜，但应做到：

    （1）予敌以最大限度的杀伤。

    （2）防止南韩遭受军事侵略。

    （3）限制共产党对亚洲其他地区的侵略能力。

    c.继续努力影响我们的盟国对联合国在朝鲜军事行动的支持和援助。

    d.尽快发展南韩赖以依靠的军事力量，使其最终有足够的力量承担起联合国军在南韩主要地区的防务。

    e.如果苏联投入的参战“志愿军”足以威胁在朝“联合国军”的安全，要立即考虑从朝鲜撤出“联合国军”，并将美军置于准备大打的最佳地域。

    f.如果苏联突然发动大战，应尽快从朝鲜撤出“联合国军”，并快速调动部署在其他地域的现役美军。

    g.运用、凭借联合国的可行性机构，继续加强大韩民国的政府及民主机构的建设，继续加强对大韩民国及其从共产党统治下解放区的经济复苏、振兴之援助。

    5.在解决朝鲜问题的每一阶段，美国均应特别注意建立发展一支强大的大韩民国军事力量，以继续进行对共产党军队（在对峙状态中）的斗争，同时应特别注意建立一个强大的军事屏障，以保卫大韩民国，使其免遭侵略。特别要重点放在对南韩军官能力的培养上。实现军事稳定的基本要素是，恢复大韩民国在分界线以南地区的权威，根据南韩经济吸收能力给以经济、技术援助，这将巩固“联合国军”撤离朝鲜半岛后的稳定。美军及“联合国军”撤离后，大韩民国可能仍需提供空中和海上军事援助。

    5月17日，杜鲁门总统批准了这个文件。这是自1950年9月美军仁川登陆成功后，美国当局命令麦克阿瑟越过三八线北进以来第一次调整了朝战政策，第一次明确了“联合国军”的作战，不再实现军事占领全朝鲜的目标。事实上，也是美国当局承认朝战失败的一种表现。

    此后，美国当局如艾奇逊所形容的，“就像一群猎狗一样到处寻找线索”，同北京进行接触。国务院通过驻巴黎的代表向驻德国的苏联管制委员会政治顾问、通过美国驻联合国的代表向苏联代表、通过美国和瑞典通往莫斯科的渠道、通过国务院政策设计办公室派人前往香港等进行试探。5月31日，在普林斯顿大学研究所工作、曾任美国驻苏联大使的乔治·凯南，受美国国务卿艾奇逊的委托，以个人身份同苏联常驻联合国代表雅格布·马立克举行了会晤。凯南拐弯抹角地表达了美国当局愿意通过谈判，沿三八线一带实现朝鲜停战的意图。凯南表示：美国准备在联合国任何一个委员会，或是以其他任何方式与中国共产党人会面，讨论结束朝鲜战争问题，并表明只是战场上双方的司令官派出代表讨论结束朝鲜战争的军事问题。美国还通过其他渠道作出了表示。

    根据杜鲁门5月17日批准的美国国家安全委员会48/5号文件，参谋长联席会议于6月1日给李奇微发去了新的训令，规定了“联合国军”的战场行动方针。这个训令的内容是：

    作为“联合国军”最高司令官，你要始终以你的部队的安危为重，迫使在朝鲜境内及其附近水域作战的北朝鲜军队和中共军队在人员和物资上付出重大牺牲，至少完成下列几项任务，而为解决朝鲜冲突创造有利条件：

    1.缔结合理的停战协定，终止敌对行动。

    2.在适于行政管理和军事防卫的北部边界线以南地区，建立领导整个朝鲜的大韩民国政权，而这条边界线不得划在三八线以南。

    3.为分阶段从朝鲜撤出所有非朝鲜籍武装部队作好准备。

    4.强化南朝鲜武装力量，使之足以阻止或击退北朝鲜的再度