先配属被换的军指挥，国内的军部一般随第二个师入朝，待第三个师入朝后，指挥权移交入朝的军部。实行这一方案对朝鲜作战及国内防务均无影响，又适应国内部队及回国部队的整编，其坏处是配属关系乱，指挥员不熟悉部队情况，不利作战指挥。第三方案，即邓华所提方案，该方案很具体，朝鲜战场可控制强大预备队，但对国内整编改装和国内防务均有影响。同时对高级指挥机关和指挥员的轮换也提出了建议。

    7日，彭德怀将粟裕的报告转报毛泽东。毛泽东于11日批示，此事由彭德怀处理，开会讨论一下，然后再作决定。“关于轮换问题，整个时间似不宜延长到明年下半年才毕，似应从今年八月起，在十二个月内轮换完毕。轮换办法似以军为单位为宜。”彭德怀主持军委开会研究后，出访苏联（粟裕也出访苏联），8月30日，聂荣臻代总参谋长向毛泽东呈报了轮换计划，除第一期轮换计划9月初开始执行外，再将国内的第11军编为两个师换回在朝鲜的第50军，也作为第一期计划。待第二期轮换时，将国内的第16军和在朝鲜的第60军各编为两个师，将第11军的两个师分别编入第16、第60军。第二期轮换7个军，即以国内的第1、第16、第45（后第44、第45两军合编为第54军）、第23兵团（3个师）、第21兵团（3个师）、第21、第41军入朝，分别换回在朝鲜的第38、第39、第40、第63、第64、第65、第47军。为免冬装改换的困难和浪费，拟于1953年3月开始，每月轮换2个军，6月底前轮换完毕。这样将在朝鲜的16个军分两批共轮换12个，还有4个军入朝较晚，暂不轮换。由于第二期轮换时，将第11军分别编入第16、第60军，所以在朝鲜的实际有15个军。毛泽东于9月2日作出批示，同意这个计划，但“明年三至六月四个月内换七个军，似觉得太紧一点，而需延长时间，可到那时再定”。

    此后，第一期除第11军与第50军未轮换外，其余于9月按计划执行。第二期轮换，则由于进行反登陆作战准备，防备美国进行最后军事冒险，而提前于1952年12月开始执行，至1953年3月，第1、第16、第21、第54军和第11军的第33师先后入朝，担负反登陆作战准备任务，准备轮换回国的第38、第39、第40军，推迟到反登陆作战准备完成后再回国。1953年7月27日，朝鲜停战实现，轮换计划即停止。

    志愿军空军和各特种兵也进行了轮换。空军自参战以来，一直以师为单位轮番作战，炮兵、装甲兵、工兵、城防高炮部队、在志愿军后勤系统担负警卫和防空哨等任务的公安部队，也由总参谋部作出计划，以师或团为单位进行了轮换。

    1952年12月9日和18日，总参谋部和总政治部分别作出了以国内机关干部轮换志愿军总部及各兵团司令部、政治部的计划，经中央军委批准后，于1953年初开始实施。即以总参谋部、总政治部和东北军区政治部组织轮换志愿军司令部、政治部；以西南军区司令部、政治部组织轮换第3兵团司令部、政治部；以华东军区司令部、政治部组织轮换第9兵团司令部、政治部；以中南军区司令部、政治部和西北军区政治部组织轮换第19兵团司令部、政治部；以华北军区司令部、政治部组织轮换第20兵团司令部、政治部。

    1953年4月18日，毛泽东签署命令，“为普及全军抗美援朝战争经验，将国内与志愿军部分高级干部实行轮换”。调李达接替解方任志愿军参谋长；许世友接替王近山（第3兵团副司令员）任第3兵团司令员；黄永胜接替韩先楚任第19兵团司令员；杨勇接替郑维山（第20兵团代司令员）任第20兵团司令员。要求赴朝干部于5月上旬到职。后又任命王平接替张南生任第20兵团政治委员，张南生调