如向我后方两侧进行登陆作战的可能性大。各种迹象证明，目前敌人正在以大力加强和扩编李承晚伪军，敌海军不断在北朝鲜海面进行演习，敌特亦积极在北朝鲜东西海岸收集情报。战术性的登陆地点，可能在东海岸的通川及西海岸的瓮津半岛和梦金浦里半岛。战略性的登陆地点，可能在东海岸的元山和咸兴及西海岸的镇南浦、新安州地区和铁山半岛。对我威胁最大的是西海岸的战略性登陆，因为我主要运输线是经过这个地区的。登陆作战的时间可能在明年春季，但也可能提早在明年二月开始。为配合这一登陆作战计划，敌人可能采取对中国大陆的牵制行动，例如，轰炸中国安东地区的机场，纵容台湾蒋介石匪军侵扰中国沿海地区，协助在缅甸的中国李弥匪军窜扰中国边境。但战争的关键仍在朝鲜，我如能坚守北朝鲜东西海岸，使敌人的登陆计划失败，并以正面战线的战术出击作配合，给敌人以更多更大的杀伤，那么朝鲜战局就能更加稳定，而向着更加有利于我们的方向发展。

    为保证在朝鲜把仗打好，尽一切力量赢得战争，中共中央把抗美援朝战争，作为1953年国家三大任务的第一项任务，并请求苏联提供各种火炮和不同型号的炮弹，苏联政府根据可能，同意于1953年1～2月提供火炮332门，1～4月提供各种炮弹60万发。

    12月15日，总参谋部向各大军区发出了指示，指出：来自各方的情况以及敌方的公开舆论，均显示敌人似正在准备明年春季向朝鲜我军侧后进行冒险登陆。有消息说，台湾蒋介石集团已叫嚣定明年为“反攻年”，逃往缅甸的李弥残部也令其部队12月积极准备，明年1月开始行动等。据此，台湾蒋介石集团“有极大可能为配合美帝在朝鲜登陆之行动，于明年向我沿海某些地区实施突袭”，“各大军区应严密注意敌可能进犯之沿海及滇缅边地区，以及内部潜伏特务趁机活动，均应作一详细研究，作出预定的作战方案”。各大军区根据这一指示，作了研究部署。28日，中共中央和中央军委，还发出了由毛泽东起草的给华东局、华东军区、福建省委、福建军区的电报，指示：福建军区必须准备以现有兵力，不要依赖任何外援，粉碎台湾、金门的国民党军可能以1个军，向福建沿海岛屿和福建大陆的进攻。在必守岛屿上，必须做永久的坚固的工事，预储粮弹饮水，准备长期坚守，并做好增援计划。抽出叶飞专任军事，全神贯注于对敌作战方面。从目前起两个月内是最关键的时机。此外，毛泽东还指示加强上海的防空部署，确保上海一带的安全。

    因为志愿军和人民军没有海军参战，空军力量也很弱，因此，防备美军侧后登陆，一直是战略指导上的一个大问题。1951年9月，经与金日成协商，在朝鲜东、西海岸分别成立了志愿军和人民军联合指挥部，部署了海岸防御部队，并确定了坚决阻止敌人上陆，坚决放弃让敌登陆或诱敌深入尔后歼之的海岸防御方针。但当时直至1952年秋，志愿军和人民军重点解决的，主要是正面战线能不能守的问题，还没有可能彻底解决海岸防御的问题（海岸坚固防御体系问题）。经过1952年秋季战术反击和上甘岭防御作战，证明正面战线已经巩固，已有可能集中精力彻底解决侧后东西海岸的防御问题了。只要这一问题解决了，志愿军和人民军就解除了后顾之忧，在整个战场上就完全处于主动地位了。中央军委和志愿军将解决这个问题，称为抗美援朝战争的“过关仗”。

    为解决这个问题，毛泽东起草了中共中央发给志愿军的指示，于12月20日发出。电报全文如下：

    志愿军党委各同志并告东北局、东北军区，军委各部门首长：

    关于准备一切必要条件，坚决粉碎敌人登陆冒险，争取战争更大胜利的指示：

    （一）根据种种情况（艾森豪威尔登台，谈判的