吉林省城，因令省城内各部队紧急撤出：“当避免冲突，保存实力，中日事件由外交解决；各部队应严约所部，不得擅自抗击，致使事态扩大。着驻省城各部队即时一律开出城外数十里待命。”时吉林省城内的中国军队有独立第二十五旅所部两个团和冯占海所率东北边防军驻吉副司令长官公署卫队团。冯占海质问熙洽为何不抵抗，熙洽诡辩说：“不用说东北军队，就是全国军队也难以打垮日本。在中国历史上，凡是来了外患，都是在战争中打亡国的，没有谈判亡国的。少数军队妄自发生冲突，是以卵击石。”

    21日上午，多门中将指挥日军第二师团主力向吉林进犯。日军因在长春曾遭抵抗而心有余悸，遂以装甲列车开路，缓缓推进。

    一路小心翼翼的多门中将到达桦皮厂的时候，熙洽的使者已经在那里恭候多时了。

    熙洽得知日军已朝吉林开进时，急派外交部吉林特派员办事处主任施履本往访日本驻吉林总领事石射猪太郎，表示愿意“和平交接吉林”，请求石射代为斡旋。石射当即派人携带给多门中将的信函，会同熙洽派往输诚的使者中将参议安玉珍和秘书长张燕卿及吉林军顾问大迫通贞一起，乘临时列车前往桦皮厂迎候多门师团长。

    多门中将大喜过望，遂放胆长驱直入。日军未费一枪一弹，入驻吉林省城。当晚，多门中将召熙洽前来，要求吉林的军队解除武装。熙洽唯唯诺诺地表示“竭力照办”！

    尽管中国东北当局中的许多大员，都与日本人有着千丝万缕的联系，亲日思想在他们中间也很流行，但在事变发生之初就表示愿与日军合作的，毕竟是少数，而熙洽就是他们中的一个。22日，关东军派出今田新太郎大尉，去向熙洽传达日军要委以重任的意思。23日，清遗臣罗振玉又应板垣征四郎之约前往长春，与多门师团长一起会见熙洽。多门先向熙洽提出了关东军欲令他组织伪政权的要求，罗振玉也怂恿他脱离国民政府而“独立”。26日，罗振玉返回沈阳向关东军报告，说熙洽都同意了。关东军于是“令熙洽28日宣布独立”，并令日本驻吉林特务机关长大迫通贞中校担任熙洽的顾问。

    熙洽一如日本人的安排，在26日宣布成立临时吉林省政府，下设军、政两厅，另设实业、建设、教育财政厅及全省警务处。其临时政府的要人人选，都是经过日军圈定的。28日，熙洽宣布吉林省为独立行政区，与中国之主权处于一种若即若离的状态，同时，发表宣言说：“拟首先对邻邦讲信修睦，开诚布公，摈绝虚矫之情，纯以真实相处，冀符亲善之主旨”云云，熙洽毫不掩饰地向他的日本主子极尽献媚之能事。此时，原国民政府吉林省各厅、处长，凡有民族气节者，都纷纷去职；在吉林省的40多个县中，伪政权所能控制的，也就是十余个。在伪政权里，除军事顾问大迫通贞外，还有省长顾问三桥证明、滨田有一，其他各机关也都聘有日本顾问，伪政府的一切实权，实际掌握在日本人手中。