人，可是只要危害到某一个人，人民大众就会有反心。所以任何政策法令的实施或者放弃，不能不反复考虑，慎之又慎。

    要想使粮仓内的粮食储蓄取之不尽，就必须重视发展农业生产。

    [晁错劝汉文帝说：现在土地和人民不比古代少，而且没有尧、汤时的水旱灾害，可是粮食的积蓄却不如过去多。什么原因呢？因为土地没被充分开发，民众的劳力过剩，能生长庄稼的土地没有得到开垦，山林湖海的资源也没有全部利用，流民没有全部回乡务农。当务之急，在于重视粮食生产，其方法就是按照生产粮食的多少作为赏罚的标准。应当招募百姓到边疆去从事农业生产。凡是能这样做的，平民百姓可以让他们升官，有罪判刑的可以免罪。这样，富人有了爵位，农民有了钱，粮食有了富余，国家就一定会财源富足。不过三年，边疆的粮食一定会多起来。

    汉景帝下诏说：制作只供玩赏、装饰一类的东西，将损害农业生产；华丽的刺绣只能消耗丝线，将影响成衣制作。农业受到损害将导致饥荒，缝纫受到损害就要挨冻。饥寒交迫而不为非作歹，难啊。我要亲自耕作，皇后要亲自采桑养蚕，以供奉宗庙，来带动大下民众，希望天下百姓都从事农业生产，使丝绸和粮食都有积蓄，以备灾荒。

    晁错写的《盐铁论》说：国家有肥沃、富饶的田野而人民却食物不足，是由于工商业发展了，而田野却荒芜了；有丰富的山林江海物产而人民却资财不足，是由于不致力于生产百姓所需要的日常用品，却过多地制作那些奢侈奇巧的东西。]

    要想使府库里财富储备永不柘竭，就必须大力种植桑麻，饲养六畜。

    [汉景帝下诏说：农业是天下的根本。黄金珠玉饿了不能吃，冷了不能穿。要命令各郡县和诸侯各国奖励农业生产，种桑养蚕，多植树造林，这样就可以保证人民大众的衣食日用。官吏有征发、雇佣人开采黄金珠玉的，要按采集的数量多少与坐赃论罪；对盗窃千石以上的粮食而知情不报的要以与盗窃同罪论处。]

    荀悦所写的《申鉴》中说：不怕死的人用治罪来恐吓他，是不会起作用的；不热爱生命的人，无法用做好事来勉励他。执政的必须使人民生活富裕才能稳定人心。

    必须针对治乱之根源制定方针政策，以顺应民心，方才有效。

    曾与商鞅一同参与秦国变法的尉缭子说：颁布法令是为使万众一心。

    假如在其出台时不反复审度，出台后又多次更改，那么法令即使颁布了，群众也不相信。所以凡是颁布的法令，即便有所不足，也不要随便更改。这样，人民群众就不会无所适从，三心二意，法令就会得以贯彻执行。

    战国时的尹文在其所著的《尹文子》一书中说：父亲给儿子下的命令，有的会照办，有的却不会。比方说命令他：赶走尊贵的妻子，卖掉喜爱的小妾。儿子肯定会照办，因为他想再娶新欢；如果说：你不许有怨恨。

    你不许有思想。这肯定不听。因为这无法做到。由此可知，作为最高决策者，对待法令的颁布一定要慎之又慎。

    文子说：治理国家有其最基本的原则，那就是以有利于人民为出发点。

    政治与教化有其最基本的规律，那就以令行禁止为最高原则。]

    使用官吏，必须选择那些不争权夺利的人，同时要使人民大众各自做他们所擅长的事。

    [荀子说：察看地势高低，安排播种五谷，读书人不如农民；流通货源，掌握行情，读书人不如商人；搞技术设计，准备器材，读书人不如工匠。至于评价一个人的品行以便恰当地任用他们，量能而安排官职，说话合情合理，做事能抓位要害，这却是读书人的特长。

    文子说：对其所承担的职责能胜任的就推荐他，因为这对他来说不会成为