特派员身份，只身来到城固县。在城固中学以国文教员为掩护，机警而又迅速地创造出新局面。他果断地清除了党内的动摇变节分子；把蜕化和依附官府的地下党支部书记、校长梁子炽开除出党；整顿和恢复了汉中地区的党组织，改组了陕南特委，并担任中共陕南特委书记。其时，当地流行着这样一种观点，认为中国不是半殖民地半封建社会，是资本主义早期的经济关系，中国无产阶级只有等待将来的“社会主义革命”。贾拓夫敏锐地指出：这种论调，就是要取消反帝反封建的民主革命，明显地反对现阶段的武装斗争和民众运动，对革命危害甚大。他组织学生赶走了宣传这种观点的教语文的刘老师，烧掉“托派”读物，还做了大量的宣传工作，纠正了革命骨干和群众中的混乱思想。他指出：党的六届三中全会已经结束了李立三“左倾”冒险主义错误，要求陕南党、团组织把党的工作重点从学生、教员逐渐转向农村，转向工农兵，党、团员一定要走向工厂、作坊、兵营，经常深入到各县，在农村中发展组织，领导农民抗捐抗税，掀起大规模的围城“交农”运动，成立灾民自救队。还以城固为中心，联合各县组织抗日救亡联合会，亲自组织了反对帝国主义文化侵略的“废基”运动（针对基督教和外国传教士的欺诈）。1931年10月间，城内三所中小学约四五百人，举行反帝游行，在当地引起轰动。队伍行进到一个有天主教堂和教徒集中的地方，民团武装荷枪实弹进行阻拦，并在教堂楼顶布置武装，准备开枪。此时，有人主张撤回，有人主张冲过去，正在争论之时，传来党内指示：让学生派代表与民团交涉，说明只做宣传，别无他意。但，民团坚持不让进入，说是怕与教民发生冲突，酿成事故。最后学生代表又让了一步，表示队伍只经过这里，到西边一个大村镇宣传，双方达成协议，和平解决。队伍到了西边大村镇做了半日宣传活动，这样既达到了宣传目的，又避免了一场流血冲突。原来正是贾拓夫混在围观人群中亲自指挥了整场行动。与此同时，特委还派骨干深入国民党军队，准备发动兵变，开展武装斗争。

    1932年初，在组织纪念孙中山先生的活动中，学生们发现国民党县党部主任抽大烟的烟具。贾拓夫立即抓住这一机会，揭露国民党政府表面禁烟，实则加税敛财、敲诈勒索的嘴脸，发动群众，捣毁了县党部，把这个国民党党棍拉出来游街。又召开了上千人的斗争大会，公布县党部8大罪状，要求县政府依法惩处罪犯，还以全县民众名义通电全省。轰轰烈烈的一场民众斗争，终获胜利。

    那时节，国民党城固县政府公布田赋4倍加征，又组织民团向百姓摊派买枪费，引起群众愤怒。贾拓夫策划指导中共城固县委和党团组织起来反抗，学生罢课，几千农民向县政府交农具罢耕，抗粮、抗税、抗摊派。国民党怕事态闹大，就撤销了傅秉三的城固县民团团总职务。斗争取得胜利，群众中留下了顺口溜：“瓦碴庙插红旗造反，城固县红了半边天。吓得反动派心惊胆颤，委员们再不敢下乡催款！”

    一系列的斗争和胜利，大大鼓舞了群众。党组织乘势巩固发展，为以后的长期革命和武装斗争打下了基础。那时，城固县成了汉中地区的革命中心。当时在汉中一带斗争过的老同志，每当回忆起那一段催人振奋的岁月和与贾拓夫共同战斗的历程时，无不感慨系之，都认为他年轻有为，锋利，坚定不移。

    “九一八”事变后，国民党元老、考试院院长戴季陶跑到西安，贩卖反共媚日的“戴季陶主义”。1932年，党把贾拓夫从汉中调回西安，参加领导反对戴季陶的斗争。4月下旬，省委领导的学生、知识分子和进步群众，举行了大规模示威游行，包围了戴季陶，烧毁了他的汽车，公开喊出“拥护唯一反日反帝的苏维埃红军”、“打倒卖国的国民党”的口号，与国民党军警展开了英勇搏斗。