1930年3月，黄子文出狱的消息传到省委后，焦仲鸣及时报告了正在榆林巡视工作的省委书记杜衡。随后，临时省委决定任命黄子文为渭北巡视员，负责整个渭北各地党组织的恢复发展工作。

    自1928年夏季以来，渭北连年干旱，“在全省灾荒中最为严重，秋夏无收，赤地千里，政治经济都起了高度的恐慌，商业凋零，三原要算关中最富之区，过去商业繁盛，现因灾荒关系，歇业者在十分之五以上……三原驻军军需大借款，约只有80元资本的商号即派40元。因此激起三原全城罢市反抗，农村捐税更是急如星火，差吏到乡，只要家里值一元的东西即拿去了，逼迫得农民投井跳崖，自杀者遍地皆是。在这样的经济状况之下，群众生活已到极端的赤贫化……所以群众对党内的同志说：‘你们干，咱就干，你们不敢，我们就到土匪里边混去。’这时客观形势已是这样，斗争一起，即是与豪绅地主统治阶级的武装冲突。如果不能领导这个斗争，广大群众只好让土匪领导去，所以省委根据这个客观形势，指示三原特支坚定不移地开展游击战争。”

    为了加强对渭北武装斗争的领导，临时省委于4月下旬，召集中共三原特支书记、渭北巡视员黄子文和西路巡视员陈云樵到省委，具体研究了在渭北开展游击斗争的策略，确定在游击战争发动后，立即分地主、豪绅的土地和粮食给农民，恢复“农民协会”，建立革命政权，加强武装力量。

    5月初，黄子文、陈云樵到三原后，即在武字区召集三原富平党组织负责人会议，传达了省委指示。会议决定：黄子文负责组建武字区武装并去高陵联络王学道领导的武装力量；李秉荣去三原陂西镇联络王德修领导的武装力量；陈云樵、田裕国去富平组织武装力量。待时机成熟之后，成立领导机构，统一行动。

    会后，黄子文经过几天奔走，在西岳庙召集会议，对原有游击队进行扩大，改建了一支40余人的“灾民自救队”。6月14日，黄子文率领11名武装人员和数十名群众，捣毁了武字区区公所，分了武字四区区长、豪绅岳海洲的粮食并于当晚将其处决。

    6月16日，黄子文联系的各地武装汇集于武字区。王德修部由张成义（外号刀客遂儿）率领，30余人，21支枪；王学道部由赵干甫率领，百余人，数十支枪；武字区的农民武装和富平田裕国所组织的独立大队，共一百多人，五十多支枪，其成员中多为共产党员。当日在太和堡组建了“渭北灾民自救队”和总指挥部。陈云樵任总指挥兼队长，黄子文任政委，下编四个大队，每大队下编三个分队。第一大队队长王德修，政委李秉荣；第二大队队长王学道（由赵干甫代）；第三大队队长刘铁山（树模）；独立大队队长田裕国，副队长张振河。并建立了军支。黄子文兼中共军支书记。渭北灾民自救队任务是：团结灾民，打击土豪劣绅，抗粮、抗捐、分地、分粮，建立苏维埃政权。

    灾民自救队成立后，逮捕处决了回省途径武字区的宜君县县长潘恩桐，缴获长短枪7支及其它财物。6月下旬，在长坳堡分了地主豪绅的粮食，捣毁了武字区原马额乡乡公所。

    从1928年5月黄子文在武字区组织的第一支农民武装起，到1930年6月渭北游击战争的开展，农民革命武装采取“避强就弱、声东击西”的战术，活跃于三原、富平、耀县交界的广大区域，形成了以武字区为中心的渭北农民武装斗争局面，播下了扑不灭的革命火种。

    7月1日，中共陕西临时省委在蓝田县巩村高小召开第五次扩大会议，成立正式省委，黄子文被选为省委候补执行委员，并兼任省委军事科主任。

    渭北游击战的开展，群众革命斗争的浪潮，使三原国民党当局受到极大震动，急调毕墨轩部、王平部合力围剿武字区。

    7月