人而役之；顺善恶而赏罚之。顺九土之宜，而赋敛之；顺人伦，而序之；此圣人之简易也。

    夫乌获非不力也，执牛之尾而使之却行，则终日不能步寻丈；及以环桑之枝贯其鼻，三尺之绳縻其颈，童子服之，风于大泽，无所不至者，盖其势顺也。】

    王氏曰：‘治国安民，理顺则易行；掌法从权，事逆则难就。理事顺便，处事易行；法度相逆，不能成就。’

    释评：无职无权的贤明之士，应如上节所说的那样去立身行事，可是掌握最高权力的国家领导人应该怎样去做呢？

    权力和财富一样，是一柄双刃剑，既可为善，亦可为恶，而且一旦挥之舞之，必是大善大恶。居高位者，如欲造福苍生，流芳千古，本身就应当是至善至真的化身，并能严己以宽人，正己以化人。因为身正则不令而行，身不正虽令不从。以德怀人则顺，以力取人则逆。能把握这一治国之大要的，就会德流四海，恩泽九洲。倘若为一己私利，视天下为己有，视百姓为仆役，那么他必将放纵自己，苛虐臣民，这就叫逆天而行。如此者，古往今来，没有不亡国丧身，遗臭万年的。

    老子说：‘一个国家的法令愈是苛暴烦杂，强盗奸贼也越多。’这就是因为逆天道而教导民众，就要出现天下大乱的局面。老子还说：‘作人主的清静无为，老百姓自然而然会走上文明的轨道。作人主的清心寡欲，老百姓自然而然会驯顺安分。’这就是因顺天道而以德化人，国力、民风必将日益改观，天下大治，富强繁荣的局面也会不求而至。

    张商英依据《易经》的原理，对本章的中心思想作了这样的归纳总结：天道、地道的生成发展和变化，其寔是非常简单易知的。圣人推崇的人道也是一样。顺从太阳的晨起暮落，月亮的盈亏圆缺，才有昼夜四时的循环不已的规律；顺应宇宙阴阳反正的法则，万物生死相替，自然界才会有永不止息的无限生机；效法山川的高下人类就应有等级秩序。这都是大自然的客观规律。

    按照国家的地理版图，划分出中国和邻国的疆域；根据人的德才，授予相应的官职；依照无德无才者的实际情况，让他们去做各种服务性的工作；根据业绩和功劳的大小给予合理的奖赏；按照各地不同的情况征收税赋；根据亲亲血缘关系来制定辈份长幼的伦理秩序。这就是圣人法天象地而推崇的社会的客观规律。

    上古有名的大力士乌获力大无穷，拉住牛尾，一头牛一天都走不出一丈远，可是如果让一个孩童用桑木做的圆环穿在他的鼻子上，用三尺长的绳子系在乌获的脖子上，大力士也只好乖乖任人摆布。这时候小孩子指挥大力士，就有如风行大泽一样随心所欲。这是为什么呢？因为局势顺利，所向无阻啊！

    如此，理身、理家、理国可也。

    注曰：【小大不同，其理则一。】

    王氏曰：‘详明时务得失，当隐则隐；体察事理逆顺，可行则行；理明得失，必知去就之道。数审成败，能识进退之机；从理为政，身无祸患。体学贤明，保终吉矣。’

    释评：上述这些道理，虽然体现于大大小小各种不同的事物中，但其根本原理是相同的，只要用心体会并能身体力行，无论是修身、齐家、治国，还是平天下，用到哪里都没有不成功的。