不同的情况，分别采取“先奏后斩”、“先斩后奏”、“斩而不奏”、“不斩不奏”的对策。

    关于战略方针，毛泽东指出，就抗日战争的全体说来，正规战争是主要的，游击战争是辅助的，因为战争的最后命运，只有正规战争才能解决。但是，如果没有最广大的和最坚持的游击战争，要战胜日本也是不可能的。因此，游击战争虽在战争全体上居于辅助地位，但实际上占据着极其重要的战略地位。

    自此，由王明回国带来的混乱局面结束，游击战争的战略方针开始全面指导华北、华中的人民抗日武装，在广阔的敌后战场大显神威。