（二）它规定了党代表的工作职责。党代表应担负军队、民众、党务、报告、调查5个方面的工作。《大纲》对每项工作均提出了具体的要求，从而使党代表在工作中既有章可循，又职责分明，体现了党代表制度的科学化和制度化。

    （三）它规定了党代表的工作方法。党代表的工作方法主要是两方面，即作报告和从事民众调查。党代表要实行报告制度，“注意民间调查和官兵调查”。为此专门开列了调查及报告的详细项目。

    （四）它对党代表提出了严格的要求。“党代表应为各同志模范，并使各同志和非同志在本党政策之下都积极工作”；“党代表的一切言论和行动，均需站在党的观点上”；“党代表在军队中，在民众中，均在党的指挥之下，积极发展党和团的组织，并使党和团为群众核心”。要求党代表必须是一个有高度责任心的优秀党务工作者，而不是光耍嘴皮子的“政工人员”。

    井冈山时期制定的这份《党代表工作大纲》，是人民军队第一个政治工作条令。它提出和规定的各项基本精神，不仅对当时红四军各级党代表做好工作发挥了重要指导作用，而且对人民军队建设和党的建设也具有长远的借鉴意义。

    红四军的各级党代表们按照大纲的要求严格地规范自己的行为，成为带头执行党的各项方针政策的模范。当年曾是三十一团三营九连党代表的罗荣桓就是这样的典范。他“从当连党代表开始便坚持了一条：凡是要求同志们做到，自己首先做到，以自己的模范行动作为无声的命令。打仗冲锋时，他和陈（伯钧）连长肩并肩站在队伍的最前头，退却时又在最后面负责掩护。行军时，他的肩头经常扛着几支病号或是掉队战士的枪。宿营时，他每宿都要查铺，逐个将战士们的夹被盖好。每逢发零用钱，他和连长、司务长又总是最后去领。他自己病了，咬着牙坚持工作。可战士病了，他却要一天几趟嘘寒问暖，还要吩咐伙房做香喷喷的病号饭……”

    正是由于有了一批像罗荣桓那样严格执行《党代表工作大纲》的党代表们，从而使大部分来自雇佣军队的红军士兵“一到红军即变了性质”，“都知道是为了自己和工农阶级而战”。

    难怪国民党军队在缴获这份《党代表工作大纲》时，不由得发出了“红军党代表之工作及能力亦可表率其众，敌人组织如此，吾人应加猛醒”的惊呼！

    红军内部的政治工作，主要是进行政治训练。这项工作由各级党代表按照《党代表工作大纲》的规定组织实施。同时，也举办一些不定期的训练班，培养政治干部，提高受训人员的政治工作水平。

    据陈毅在《关于朱毛红军的历史及其状况的报告》中记载，红四军的政治训练，主要有七种方式：

    1.讲演。由党代表或军事首长向全体战士讲话，进行生活批评，或作政治报告和工农运动概况报告。

    2.讲课。军队如有三日以上的休息，则由党代表每日向部队上一小时的政治课。每月讲授的课程均有计划，有大纲，内容连贯，使红军战士能学到系统的政治常识。

    3.早晚点名讲话和呼口号。内容是对当日士兵生活的批评，对次日行动的简短动员和布置。

    4.每次作战或进行群众工作以后，组织部队总结工作经验教训，使红军受到生动实际的教育。

    5.开展识字运动。如教红军战士认识革命标语，并讲解其政治内容，使士兵从中受到教育。

    6.组织红军参加群众大会，举行各种纪念会、联欢会，使战士得到政治教育。

    7.在士兵委员会内，将士兵编成若干小组，开展对政治问题的讨论和对工作的批评。

    毛泽东说：“经过政治教育，红军士兵都有了阶级觉悟，都有了分配土地，建立政权和武装工农等项