敌人分进得以合击，又红军疾病离队之多，补充不及，在白区还不易打击与消灭敌人三个较强师的靠拢行动。”

    “因此，我们认为，现在不利于马上作战的条件，应以夺取南丰，赤化南丰河两岸，尤其南丰之乐安一片地区，促起敌情变化，准备在运动战中打击与消灭目前主要敌人为目前行动方针。具体的而置，以大部队兵力放在南丰之西直到乐安附近，以一小部兵力放在南丰东南做扩大苏区工作，以过一期工作，即以小部队经常向南丰游击，引起敌军增援南丰而准备打击增援部队，并相机与闽并苏区求得嫌络。这一布置虽不是立即击敌人，但仍是积极进攻的策略 ，因为这片地区之赤化与逼近这几个城市，必能变换敌情，并给红军经有利群众条件，消灭敌人与取得中心城市。

    “在这一行动中 必须估计到敌情将有变化，当其有利于我们时，自然要机动地集中兵力作战。”

    “我们决定后日出动，如中央局有新意见，望火速电告。”

    次日，周恩来又从宁都写信给苏区中央局，强调说：“行动计划已电告。据我们看来，这是目前情形中最好办法。当然敌情不是不变，敌情一有变迁，我们仍当迅速地抓住敌人的弱点，实行击破其一方以便各个击破。”信中针对前方的作战指挥中存在议而不决的问题，提出应改变目前的作战指挥方式，“前方组织现不是集权于个人负责制，各人能力又均有长有短”，而“军事行动须当机立断，须行专勿疑。大家都不放心，事情一定做不好。即使有错，也要检查时予以批评，否则遇事干涉，遇事不放心，即不错也会弄错。”他还在信中建议苏区中央局成员到前方开中央局全体会议，解决后方领导人与前方领导人作战方针分歧问题。

    与此同时，周恩来、毛泽东、朱德、王稼祥分别致电湘鄂西和鄂豫皖中央分局：集中力量机动地选择敌之弱点，打击消灭其一面，各个击破敌人。分散与持久硬打是给敌人各个击破我们以及分进合击的最好机会。

    苏区中央局接到周恩来、毛泽东、朱德、王稼祥23日的电报和周恩来24日的信后，于25日复电：“在目前全国苏区红军积极行动艰苦作战中，我们不同意你们分散兵力，先赤化南丰、乐安，逼近几个城市来交换敌情，求得有利条件来消灭敌军，并解释这为积极进攻策略的具体布置与精神，这在实际上将要延缓作战时间一个月以上。将于鄂豫皖、湘鄂西与更直接的河西十六军、八军积极而艰苦的行动，不是呼应配合的。而且更给敌军以时间不布置。分散亦有被敌袭击危险，于我们不利，可以演成严重错误。”

    面对苏区中央局的严厉指责，周恩来立即主持召开前线最高军事会议进行讨论。会上，他和毛泽东、朱德、王稼祥一致认为，苏区中央局指责前方军事领导人不能积极支援湘鄂西、鄂豫皖、湘赣、湘鄂赣苏区正在进行的第四次反“围剿”斗争，同时还错误地给敌人以发动对中央苏区第四次“围剿”的准备时间，是不能接受的。

    他们随即再致电中央局，申辩说：“现在如能马上求得战争，的确对于鄂豫皖、湘鄂西是直接援助，并开展向北发展的局面。我们对此已考虑再四。但在目前敌情与方面军现有力量条件下，攻城打增援部队是无把握的。若求战心切，鲁莽行事，结果反会费时无功，徒劳兵力，欲速反慢，而造成更不利局面。”

    “打开目前困难局面，特别要认识敌人正在布置更大规模的进攻中区，残酷的战争很快就要到来，必须勿失时机地采取赤化北面地区，逼近宜、乐、南丰，变动敌情，争取有利于决战以消灭敌人的条件。具本布置，我们更主张第一期以赤化南丰之西、宜、乐、之南一片地区，并作战争的准备，随时打击东西进攻，或宜、乐、丰的袭击部队。这样才能胜利地配合全国红军的进攻，这自然是积极进攻的。