挥须统一。战争指挥：

    第一，须在前线，主要都应在左纵队。各部队最终须平行地走，主力须力争过去。第三，这游击区留小部队在此活动。第三，万一不能过向西，或许困难更多，因而这条退路须保留。

    三、关于战争指挥

    指挥问题的最高原则：

    第一，应集中指挥，指挥权要集中军委；

    第二，为使作战更有力量，须组成左中右三个纵队，游击支队，另专门讨论决定；

    第三，实现战略计划要有政治的保证，当前的一些困难须从政治工作的加强来克服。

    周恩来作完报告后，与会者对他的这个报告进行了充分的讨论。大家踊跃地发言。

    张国焘首先发言。他同意周恩来的报告，对战略方针问题，要求中央政治局应尽快作决定。尤其是周恩来的报告里所提的，战略部署怎样在甘南实现的问题，政治局都要作好布置。接着，张国焘谈了一些具体的看法。一、四方面军在懋功会合后，消灭敌人当更有把握。现在怎样打？现接近我们的是胡宗南和刘湘，其他都是陪角。如战略向南打成都，打这些敌人是不成问题的。若消灭了他们，成都蒋会加军力，向东打受地势限制。现发展方向，西边青海是草原，冬天一到，没帐蓬冷得很，夏天雨期长途行军会大减员。所以说，向甘南发展对我较有利。向甘南发展，目前我们必须把胡宗南打下来。

    就攻打松潘蒋军胡宗南部和在甘南创建苏区问题，张国焘指出：要打下胡宗南，我们必须集中主力，至少要打下胡几个团，才能有把握在运动战中将敌人各个击破。不然，即使我们到了甘南，还是立足不稳的。胡现在有二十个团的兵力，很快就可以集结松潘。但我们两个主力会合，力量增强，指挥统一，经验增加，打下胡敌应该是有把握的。敌人是不会让我们很容易地得到一大片地区的。只要我们有一个地方，能站稳脚跟一个月，就可以消灭敌人。政治局应决定在甘南建立根据地。至于怎样打，军委应作具体计划。

    彭德怀接着张国焘发言。他的发言比较简短，他同意周恩来在报告中提出的战略方针。报告对形势的分析，对战略部署，都很清楚了。至于战术问题，他认为战场情况瞬息万变，只能随机应变，临时决定。

    接下来是林彪发言。他同意周恩来的报告和张国焘的发言。他指出：以后我们的行动，应根据报告中的方针来制定。这战略方针的实现，靠打胜仗，消灭敌人有生力量，不然没法扩大红军、创造根据地。作战方式，应采取运动战。在这战役中应尽可能控制广大地区。应把主力放到与敌人作战上，把少数部队放在扩大红军，征集资材上。此外，我们还应考虑在新疆打通苏联和蒙古。

    林彪发言完后，博古发言。他谈到，一、四方面军会合后，战略方针应有新的决定。现在力求到达经济、居民、政治、军事条件上比较好的地区，这要依靠两个方面军消灭敌人来实现。我们必须有一定地区成为根据地，并作出模范来影响全国。现在陕甘南，首先在甘南，依靠群众工作，游击战争，这就能影响全国。这是我们的战略方针。夺取松潘，打击胡敌，是实现战略方针的枢纽。今后应努力做到不像从前那样没有后方的作战。现在战争性质与前不同，每个大战役都应建立临时后方，并由游击区发展成根据地。

    毛泽东在发言时，首先表示同意周恩来的报告和张国焘的发言。然后，他着重谈了五点看法：

    一、根据地问题。为什么弄到这川陕甘区域来？这地域有它的好处：把苏维埃运动放在更加巩固的基础上，一、四方面军会合也在此。大家懂得这是向前，在四方面军应作解释，因他们是打成都。

    二、战争性质，不是决战防御，不是跑。是什么？是进攻。根据地的建立是依靠进攻的。