1927年元旦，第一团的救贫会在驻地宜昌秘密召开了一次重要会议。据彭德怀的回忆，在参加北伐军攻打武昌的战役中。牺牲了王绍南等 3位救贫会员，剩下的会员只有17人了。

    在此次会议上，彭德怀首先主张成立士兵委员会。他说，咱们现在是国 民革命军第一师，不是甘心为军阀卖命的队伍，因此，咱们应该建立一个能领导和团结士兵们的组织。他说，救贫会当作这个士兵委员会的核心再好不过了，前者是秘密的，而后者是公开的，活动起来也方便得多了。他又说，士兵委员会只领导大家闹饷可就远远不够了，咱们要有一个好章程和远大的目标，那就是要为成千上万的穷苦人打天下。

    大家一琢磨：对呀，是这么个理，那就成立士兵委员会吧。说干就干， 咱们现在就讨论士兵委员会的章程。

    后来的事实证明，这个以救贫会为核心的士兵委员会，对平江起义从始至终充分发挥了它的中坚作用。因此，这个章程是不可忽略的，我们应该将其中的主要内容记载下来：

    （一）士兵出身于工人、农民阶级，吃饭穿衣都是工人、农民生产出来的，我们要为工农服务；

    （二）拥护孙中山总理的遗嘱，拥护国民革命，打倒帝国主义、买办阶级、军阀和土豪劣绅，铲除贪官污吏，实行减租减息，逐步实现耕者有其田；

    （三）既是国民革命军，就要实行官兵平等，反对军官打骂士兵，禁止体罚，反对克扣军饷，实行经济公开；

    （四）士兵有革命言论、集会自由，有阅读进步书报的自由。连士兵委员会由士兵自由选举组成之，再由连士兵委员会的联席会议自由选举营士兵委员会，自觉地管理军容风纪，不赌博，不强奸妇女，不扰民，实行士兵自治；

    （五）士兵委员会有权监督、逮捕反革命分子，解送军事法庭审处，并有陪审权。

    切不可小瞧了士兵委员会和它的这个行动纲领，它在工农红军成立之前真是难能可贵的，没有先例的。这个建立在基层的士兵委员会，是我军最早的群众组织。士兵委员会章程呢，包含了士兵和工人农民的关系，士兵的奋斗目标、纪律和宗旨，官兵关系和士兵委员会的权利、义务等。在那个时代，谁能说它不是最新型而又最进步的章程？显然，这是彭德怀在受马克思主义熏陶之后的一个创造，这为他后来的起义和治军都奠定了良好的基础。

    这次会议之后，救贫会员们在彭德怀的具体组织和推动下，开始积极而又秘密地在各连串联，向士兵弟兄们宣传他们的章程和目标。大约过了一个星期，这个受士兵们欢迎的群众组织便成立了。不久，第一营各连都有了士兵委员会，各排还成立了士兵会小组，全营官兵都参加了士兵委员会。

    有了士兵委员会，当然就会有一些新的举措，以夜校的形式在全营办训 练班便是首例。你想提高自己的思想觉悟吗？那么，请到训练班来吧，听一听孙中山先生的三大政策，听一听共产党人的主张，听一听革命形势的发展和变化。听了这样的演讲，你又怎能不感到耳目一新并且大受感悟呢！何况，彭德怀还经常来讲课，段德昌也经常来讲课，就这样让士兵们不断接受了共产主义理论。

    二十余年的寻寻觅觅使彭德怀深深地懂得，如果不在人心上作根本的改变，就实现不了自己的远大目标，即使是率领手下的人马扯旗造反了，终不过是盲目蛮干的乌合之众。

    的确，士兵委员会的活动，已经在某种程度上动摇了这支旧军队的根基。第一营那个深得人心的经济清算，就是在这种情况下开始的。当时，不论是南军还是北军，都普遍存在着克扣士兵军饷的问题，大大地挫伤了部队的士气，这深刻地反映了军阀部队一些旧军官的不可救药的腐败。彭德怀领导的士兵委员会，便首先从经