以南梁为中心的陕甘边区革命根据地的创建、巩固与发展，表明陕甘边区的党和红军领导的成熟和团结一致，由此奠定了西北革命根据地的统一和发展的基础。刘志丹与高岗一道领导军民在南梁重新燃起革命的燎原烈火，映红了陕甘宁这块土地。

    一、创建南梁中心根据地

    照金根据地失掉后，包家寨会议决定以南梁为中心创建根据地，把红军后方机关移到南梁地区。高岗根据会议精神，着力奠基南梁创建新苏区，发展壮大武装。这一带陕北难民很多，大都是1928年灾荒后的贫苦农民到这落地求生，开荒种地，放牧为生。他们租种庆阳、合水地区地主的土地，给大户放牧牛羊和揽工维持生活。他们对旧统治者深恶痛绝，坚决拥护共产党、红军打富济贫的政策。高岗、刘志丹对这一地区情况熟悉，特别是刘志丹人称“活地图”，他对每一条沟、每条岭、每个村庄，都很清楚，甚至对各个村庄里住几户、多少人都清清楚楚。他们认为南梁一带最适合作为红军的后方基地，于是率红军指挥部退出照金的薛家寨后，冲破了敌人的围堵追击，进军到南梁地区。

    为了打开局面，以南梁为中心创造根据地，部队进至南梁后，师党委决定兵分两路，命杨森率骑兵团向西活动，打击地方民团。高岗、王泰吉、刘志丹率主力三团向东挺进，到咸(阳)榆(林)公路，消灭沿线敌人和地方武装。首先在甘泉县道佐铺消灭民团几十人。随后偷袭甘泉未克，刘、高率部转由洛河川向北行进到葡萄沟门时，延安派出敌二五六旅一个营和200名多民团向刘、高的红军扑来。刘、高设伏击圈，狡猾的敌人未进入伏击圈而停止前进，伏击计划未实现，刘、高指挥三团反攻，打退了敌人的进攻。此次东行，虽未攻克甘泉和完全消灭来犯的敌人，但震住东面敌人不敢轻举西进。刘、高决定率部返回南梁，红三团和骑兵团在二将川会师。南梁地区有大小民团10多个，大的六七十人，小的四五十人，还有谭世鳞的骑兵营，张廷芝的新兵营，总兵力千余人，他们勾结官府，占山为王，称霸一方，奸淫抢劫，无恶不作，名为民团，实为土匪。我军在高岗、王泰吉、刘志丹的指挥下，对盘踞在南梁四周的地方反动武装，展开左右扫荡，先后消灭了荔园堡、闫家洼子、赵家沟门、新堡等地民团，拔除了这一带的敌人据点，处决了惯匪头子张廷芝的帮凶等反动家伙，为民除了害，群众拍手称快。消息传开后，周围钻进梢山的小股民团、土匪纷纷逃窜或投降红军收编，红军占领梢山，站住了脚根，为建立南梁根据地奠定了基础。

    红军四十二师南梁休整时，在梁沟门召开师党委和师部联席会议，王、高、刘在会上讲话，高岗在会上讲话中指出，趁战斗空隙组织部队，干部配合帮助发展地方游击队，拔除敌人据点和清除散兵游勇，开展根据地建设。会议根据高岗的讲话精神决定抓紧时机，加强后方根据地创建。会议决定，把伤病员安置在平定川、豹子川一带治疗养病。派一支留守队看护，其他部队以连、排为单位和干部都到平定川、豹子川、大风川、白马庙川、玉皇庙川、二将川、东华池、葫芦河川等地宣传群众、组织群众，组建第二路游击队。高岗、张策、习仲勋等挨门逐户做群众工作，访贫问苦，启发群众的革命积极性，建立基层组织，发展党员。

    当时这里的群众觉悟低，又没文化，对共产党、爱国家、无产阶级、红军认识并不十分清楚。我们的干部也只能浅显地解释：共产党是为人民谋福利的党，无产阶级就是穷的一无所有，每分一块地就是共产主义，等等。这种解释并不准确，但根据这里的群众觉悟水平只能如此。工作中，把消灭敌人，发动群众，建立党政组织，解决人民疾苦，分配土地，扩充武装紧密结合起来。

    1933年11月25日，南梁地区的第一个乡苏维埃政府成