济贫”，“红军绝对保护人民的利益”，利用田间地头开群众会，宣传革命道理，推翻反动统治的主张，教育人民当家作主，壮大红军和游击队，对这一带群众鼓舞很大。

    为巩固陕北第一次反“围剿”成果，帮陕北趁反“围剿”胜利，震慑敌人，开展游击运动，王世泰回南梁后，杨森、高岗率领部队2次到陕北，在地方游击队的配合下，高岗在安定县湫峪沟打垮白军一个新兵连，清涧县折家坪全歼一个连。协助组建陕北红一、二两个团，为红二十七军成立奠定基础。

    总之，陕甘对陕北开展游击运动支持帮助很大。自二十六军恢复后，成立了第一路游击队指挥部，并派强世卿、魏武带游击队100多人到陕北开创苏区，接着又派王兆相、杨文谋、王宝珊、杨重远、杨琪等得力干部到陕北创建军队并担任重要领导，在陕北特委领导下，开展轰轰烈烈的游击战争，之后组建红二十七军。1935年，陕甘主力部队开进陕北，和陕北二十七军一起解放大片地区和县城、集镇，打通陕甘与陕北联系。

    郭洪涛同志曾在1945年西北局高干会上说：“从全区来说以二十六军为主以陕北为辅，粉碎一二三次围剿来说也是如此。1934年，陕甘派来几次干部，带来正确路线和部队来行动，粉碎第一次围剿。1935年，双方党政军统一以后，工作开展是刘志丹高岗直接领导的。”正是在二十六军的支持，对开辟陕北苏区，发展游击战争做出贡献，为35年解放6县创造了条件。

    五、南梁苏维埃政权建设

    陕甘边在特委和临时革命委员会、军委会的领导下，加强了党、政、军的建设。根据照金苏区的经验，遵照“7·5”决议，革命委员会决定发布了一系列政策法令，如土地分配政策规定：没收地主富农多余的土地，分配给没地或少地的雇农、贫农和中农，主张联合富农，把大地主和小地主区分开。这里田地多，住户少，因此，不分山地，只分川地；中心地区分地，边境地区不分地，因边境地区政权不巩固，怕分配的土地保不住。没收的牛羊等，全部分配给贫苦农民和红军家属，留一部分公养。

    在南梁新苏区，为了发展金融，还发行了布质苏票流通，在白马庙、荔园堡等地成立了集市贸易，交流物资，允许外地商人到苏区做生意。实行保护小商人利益政策，临时革委会还建立牧场，公家饲养牛、羊、马、猪，公养公用；鼓励农民种好土地，保障农民过上好光景。当时，军队用粮，主要取之于豪绅地主，夺之于敌人，向农民收购少量粮食，对于粮食保护，设有流动仓库，分散储存，以防患于未然。

    为发展军队，培养军事、政治干部，军委开办了军事政治学校，刘志丹任校长，习仲勋、高岗先后分别任政委。高岗在讲政治课时说，中国农民和小资产阶级人数最多，成为无产阶级和资产阶级双方争夺的主要对象。国民党用压迫、剥削的办法来争夺、征服，我们共产党人用代表和保护他们的权益来争取，把他们从压迫下解放出来。因此，农民和小资产阶级害怕国民党，而热心跟共产党走，这自然成了无产阶级的同盟军，也是我们革命必胜的根本保证。南梁还开办了列宁小学，发展文化教育事业。南梁地区文化很落后，知识分子很少。他们对知识分子只要政治上清白，就信任、培养和利用，用高岗话说，把知识分子当“宝贝”，充分发挥他们的一技之长。

    革委会还发布了禁赌、放足、禁烟和发展经济的法令。利民的法令一发布，群众拍手拥护。唯有禁烟令发出后，群众表示反对，种烟是来钱源地，有的人要搬出苏区，他们一是不觉悟，二是他们靠种洋烟维持生活。革委会根据群众觉悟和当地贫困的实际情况，暂时收回禁烟法令，延缓一年执行，以等待群众觉悟。在整个执行政策法令上，本着有利于根据地巩固，争取民心，体现了