。郭宝珊经过我党我军的统战工作，他借口出动弄点经费，于10月20日在新堡毅然起义，率所部120多人进入庆北苏区的柔远川张湾，高岗、杨森率部队前往接迎，击退杨子恒的追兵，接应起义部队到南梁地区，并在荔园堡召开欢迎大会，高岗等边区党政军领导出席会议，宣布将郭宝珊部改编为“西北抗日义勇军”，郭宝珊任司令员，派任浪华任政治委员，加强了部队整顿，高岗从各个游击队抽了一些党员战士给郭部补充了兵员，加强政治工作，建立了政治工作制度，给指战员戒烟(不少人吸大烟)治病，增强了郭部的政治力量，逐渐提高了军事素质。

    郭宝珊部改编后，统一归四十二师指挥，但军事行动、行政管理和后勤供应暂仍独立进行，政治上以团级待遇，经济生活上优于其他团。陕甘边区政府发动群众送猪、羊、鸡和瓜果、蔬菜等进行慰问，对起义部队鼓舞、激励很大。他们初到时，担心红军不信任，群众恨他们。驻扎一段，看到苏区军民关系如鱼水深情，对起义部队很欢迎，使他们受到很大教育和改造，逐步成了一支战斗力较强的部队。1935年春，郭宝珊率部参加了粉碎敌人“围剿”黄大原、六寸原战斗。随后与红三团奉命北上参加陕北解放延长、靖边等六县的战斗，做出重大贡献。刘志丹、高岗帮郭宝珊解决了配偶。郭宝珊光荣地加入中国共产党，曾担任三边分区司令员和青海省军区司令员，1955年被授予少将军衔。

    高岗在阎家洼会议上虽然“挨了一大锤”，撤官降职，他不以为然，干劲仍十足，信心百倍，始终坚持贯彻7月会议精神，他认为7月会议确定的路线是正确的，不管风吹浪打，他始终坚持正确方向。虽然四十二师政委的职务被撤，他仍继续集中扩大军队，专心抓建设苏区政权的任务，他坚定地加强巩固南梁根据地，把它作为向外发展的基地。他根据“7·5”决议精神，积极发展扩大二十六军。9月，在三路游击区以平子游击队和三路游击队指挥部直属特务队为基础，成立四十二师红一团，陈国栋任团长，张仲良任政委，从正宁、宁县的游击队抽调部分人员，共计200多人，组成两个连，后发展成3个步兵连和1个骑兵连。10月，以二路游击队为基础组建了四十二师红二团，团长刘景范，政委胡彦英，下辖两个连和一个少年先锋队，共180多人。至此，二十六军四十二师已经发展到5个主力团的兵力，提前完成“7·5”决议提出的任务。

    高岗在发展壮大四十二师主力红军的同时，积极指导各地建立第二游击队，动员青年民参军，壮大武装队伍，使原来游击队被抽掉到主力部队的缺额在短期内补足并有所增加，还在甘泉、富县、宜君、黄陵、洛川、延安、靖边等7个县新组建起7个游击队，队员达1500余人，在本县开展游击活动，积极配合主力作战。

    随着红军不断壮大，建立苏维埃政权有了保障。1934年春，以南梁为中心根据地初具规模后，于2月25日，陕甘边临时革命委员会成立，习仲勋为主席，白天章为副主席。特委机关，自去年照金失守后也没有开会活动，5月28日在南梁的寨子湾会议决定恢复特委。在陕甘边特委、革委、军委和四十二师党委的领导下，到1934年秋末，旬邑、淳化、耀县、中部、宜君、宁县、正宁、合水、庆阳、保安、安塞、富县、甘泉等18个县相继建立了正式或临时革命政权，红二十六军发展到一千多人，各县都有自己的游击队，军队和解放区的党组织普遍建立，所实行的路线、方针、政策，是“切合实际的”“是正确的”，从而打退了敌人的几次进攻，根据地的巩固和发展到了一个新的阶段，为打通陕甘和陕北连成一片奠定基础，成立苏维埃政府的条件已经成熟。

    陕甘边临时革命委员会根据“7·5”决议精神，决定在11月1日召开工农兵代表大会，将