临时机关转变为正式政权机关。代表大会在荔园堡开了七天，工人、农民和红军代表100多人参加，讨论了根据地建设的许多重大问题，通过了《政治决议案》，《军事决议案》《土地决议案》、《财政决议案》、《粮食决议案》等重要文件。会议经过充分酝酿讨论，决定成立陕甘边区苏维埃政府，并选举产生了政府领导成员，习仲勋为主席，贾生秀、牛永清为副主席。政府下设土地、劳动、财政、肃反、工农、监察、文化、妇女等委员会，并任命了委员会的委员长。陕甘边苏维埃政府下辖18个县革命委员会。

    11月7日，即“十月革命节”这天召开大会，在南梁荔园堡正式宣布成立苏维埃政府，3000多人参加，各地群众敲锣打鼓，红旗招展，呈现一派喜庆节日的景象。大会上举行了隆重的阅兵仪式，边区党政军领导检阅了全副武装的红军、游击队、赤卫军。陕甘边苏维埃政权的建立和实施革命法规，为陕甘宁边区抗日民主根据地建设形成雏型。

    南梁根据地群众用顺口溜颂扬阅兵和新旧作了对比，现摘录两段：

    一、陕甘儿女有志气，赤手空拳夺权利。今日武器扛肩上，列队阵阵成铁墙。

    二、冬月天，北风吹，冰天雪地到处白。有钱人，生炭火，二毛皮袄把身裹。没钱人，实难过，终日梢林找食果。婆姨哭，娃娃叫，力尽汗干把命丧。到如今，不同了，农民翻身志气高。有土地，有牛羊，手里拿旗到山岗(站哨)。志丹高岗举红旗，齐心打倒蒋匪帮。……