在中央少数民族工作委员会

    在西征取得重大胜利后，苏区扩大到陕甘宁绥四省的大片地区，苏区总面积达到10万多平方公里，人口达到200多万，以保安(今志丹)为中心的四周敌人据点全部拔除，党中央于1936年6月从瓦窑堡迁移到保安县。

    为了在少数民族地区开展工作，特别是加强伊盟地区党的领导，发展党的统一战线，贯彻民族政策，巩固根据地，争取和团结少数民族群众和上层人士抗击国民党军和入侵华北的日本军，党中央到保安后，根据伊盟形势发展变化决定加强蒙古领导工作，成立中央蒙古工作委员会，高岗任书记(开始是李维汉)，曹动之、赵通儒等为委员，统一领导内蒙古的革命工作。

    党中央对少数民族工作极为重视。因为党中央迁驻保安后，一直有解放宁夏，以宁夏为中心，建立根据地，打通外蒙古和苏联联系的打算。

    蒙古工作委员会在盐池县成立，后迁到定边，中央党校等机关迁住定边。蒙古工委决定以骑兵团和曹动之带领的蒙汉游击队为基础，建立了骑兵部队指挥部，高岗兼任司令，曹动之副之，统一指挥三边、伊盟各县、旗的地方部队、游击队、自卫军开展游击战争。

    为了加强统战工作，争取蒙古族上层人士抗日救国，高岗代中央起草了《中共中央关于内蒙工作的指示信》。指示信揭露了日伪蒙奸合伙泡制“内蒙独立自治” 的骗局和国民党军阀压迫少数民族的政策，改县调印(即旗改县，调换印章)，建立保甲，帮助日寇吞并内蒙的罪行。明确指出关乎内蒙古民族存亡的严重问题，号召各族人民团结起来，反对共同的敌人。蒙古工委在定边成立了蒙民招待所，专门接待、联系蒙族人士特别是上层人士，发展统一战线。同时开办了训练班，专门培养训练蒙古族干部。

    蒙古工委按照中央提出的“在少数民族中基本方针，是在无条件的承认他们有民族自决权……不能到处用苏维埃的方式去组织民族的政权”的精神，确定蒙古工作委员会的任务：“以伊盟为中心，有计划地大力领导蒙古族的抗日救国运动和开展民族工作。广泛深入地发动和组织蒙古族群众，正确地执行抗日民族统一战线政策和民族政策，争取大部分蒙古上层人士同情抗日，参加抗日民族统一战线。”建立党政组织，动员群众，发展农、牧和盐业生产。

    乌审旗、鄂旗在蒙古工委的领导下，深入开展民族解放斗争和建立统一战线活动。按照蒙古工委“以上层活动为中心，求得上层分子的进步”的指示精神，田万生、赵通儒、白汉臣、郝登鸿等一批干部到伊盟各地针对蒙古族重义气、讲信用和磕头拜把的习俗，以做买卖、揽短工为名，联系上层人士和蒙古族群众，扩大宣传我党抗日民族统一战线和抗日反蒋救国的道理，在深戛鲁图、舍尔利格等地发展蒙民党员，组建基层支部。田万生去乌审旗动身时，高岗亲自和他谈话。他说：“开展乌审旗地区的工作很重要，这里的工作一做好了向后套发展，就可以为打通国际交通线创造条件。你在乌审旗已经有了关系，要先找奇国贤，然后扩大范围，为上层工作的开辟创造条件，争取乌审旗成为模范区域。”田万生作为蒙委特派员独身到乌审旗王府做统战工作，他按高岗的指示首先找到奇国贤家，对奇说：“是高岗派我来乌审工作，请兄弟关照。”并把高岗嘱咐告奇。奇国贤说：“高司令派来的人，只要是我管辖的地方，你可以放手工作，我想办法保护你。”田万生经过一段工作和蒙古族群众熟了，拈香结拜，称兄道弟，亲如一家。有些蒙族同胞要求到延安参观红区，经高岗请示中央同意，于1937年1月(党中央刚迁到延安)组织了一个54人参观团，由田万生、其劳(汉名赵玉山)带领到延安，白坚负责接待，受到毛泽东主席、朱德总司令等中央领导的亲切接见，并进行友好谈话，