到改善。在工矿企业中，普遍建立了各级卫生行政部门，迅速发展了防疫医疗机构，医务人员配备齐全。安全设备和保健福利大大改善，广大职工享受着免费治疗和各种福利，职业病和灾害损伤大大减少。

    妇幼保健组织的普遍建立，保证了母亲、婴儿和儿童的健康。几年来，在农村发展了1.5万多个接生站，改造了4万多名旧接生婆，推行了无痛分娩法。解放前，农村婴儿死亡率高达50％——60％，1952年降低到13％左右，普遍建立托儿所，并建立了儿童卡介苗和各种疫苗的预防接种。

    解放后短短几年，东北人民政府贯彻预防为主的方针，各级政府设置各种传染病防治机构，采取有效措施，基本防治或制止了传染病。为扑灭地方病，建立了地方病防治研究机构，系统地进行防治工作，地方病大大减少。“这是卫生事业的一大胜利。”

    针对美帝使用的灭绝人性的细菌战，从1952年起，全东北地区普遍开展了爱国卫生运动，这又是一次有重大意义的移风易俗的卫生教育活动。它改变了旧社会几千年来遗留下来的不重视卫生的坏习惯，大大改善了环境卫生和提高人民的健康水平。在运动中，根据高岗提出的“人人动手，户户动员”的号召，大张旗鼓开展了灭鼠、灭蝇和打扫垃圾运动，出现了很多的无鼠区、无蝇街、卫生模范组织和卫生模范村，城乡的面貌焕然一新。据1952年《东北日报》报道称：东北人民政府在辽阳地区的刘二堡进行检查52户人家，从室内到室外，从厨房到厕所，从猪圈到粪堆，一共找到60只蝇子。四平市郊区立业村下了近千个夹子，结果只打到1只老鼠。长春市小南岭过去被称为“大粪屯”，现在成了卫生模范村。沈阳市清除了积累20多年的垃圾堆。机关和厂矿执行了“人民卫生日”的制度，经常保持环境的清洁。爱国卫生运动提高了人民的防疫卫生知识，城乡患病的比例较过去大大减少。美帝侵略者所进行的细菌战，在东北人民广泛深入开展爱国卫生运动的情况下，遭到彻底失败。

    四、增强党的执政能力

    高岗在东北党的建设上主要抓了以下几项工作。

    加强党的领导。解放后，加强党对新东北的领导，根本问题是加强党的自我建设，巩固执政地位，增强执政能力。高岗在主持东北局工作期间，十分重视这个“根本问题”，经受了严峻的考验。他有权力，也有胆识，头脑清醒，办事果断，被称为“在大是大非问题上是说一不二的铁腕人物。”有人说他大是大非“抓得很紧，小事不多过问”，“发动群众拼命干”。在人事上坚持任人唯“贤”、唯“能”是用的原则。1949在重新划分省市和成立新省市委时他首先选调一批得力党员干部充实加强了各级党的领导班子，重视了发展党员工作，加强和巩固东北党的领导力量。

    随着形势发生了巨大变化，东北党所处的环境和地位也发生了历史性的变化，党从领导战争夺取政权时期而进入了“集中全力进行经济建设的新时期”。特别是新中国成立后，一个由被压迫、被取消、被围剿、被屠杀的“不合法”在野党，变为一个执政党，这是中国共产党和全国人民长期流血牺牲奋斗的结果，党的执政地位确立之后，共产党能够更直接、更广泛地联系群众，宣传教育群众，直接通过和依靠政权贯彻执行自己的纲领、路线、方针和政策。

    但是，环境和地位的变化，也为共产党执政带来了新的考验。东北党建立得比较迟。早在三、四十年代建立的东北地下党组织遭受伪满的破坏，日本军队的反复扫荡，有的被杀、被关，有的叛变投敌，有的逃亡苏联，幸存下来的不多了。“8.15”前东北就没有党的组织了。

    东北中共党的统一领导机关从1945年9月才建立，党的组织是在东北解放战争时期发展起来的，到1