呢，那时是邯郸，此地是咸阳。

    行至繁华街道，忽闻阁楼传来萧瑟琴声，无障心神颤动，转睛望去，见是一家豪华茶楼，阳台前一女子倚栏望来，正是落燕。

    琴音停，落燕身后现出窈窕身影，楚楚如梦，似水相望。

    马蹄急，幕街嚣，无障匆匆收回目光，队伍已过清雅阁。

    ……

    到蒙府门前，蒙恬差人去皇宫禀告，带着无障等人入府，府中楼阁富丽，庭院开阔，古树参差，繁花斗艳，蒙毅事先都已安排妥当，与扶苏一起用过丰盛的晚宴，喝了少许接风酒后，四人来到议会厅喝茶，切入正题。

    蒙毅问道：“贤弟，欲要任何职，明日早朝，我也好请示陛下恩准。”

    无障道：“弟恐难以胜任，朝中人才济济，只盼望陛下见过之后，放我离开！”

    “哪里的话，现华夏一统，百废待兴，政体未定，众纷纭，六国余孽，死而不僵，外族侵扰，接连不断，虽有忠臣良将日夜为国操劳，却也分身无术，实乃是用人之际，像贤弟这般人才实在难求，兄这几日思虑，想请示陛下，任命贤弟为谏议大夫，虽无实权，但却可以为国出谋划策，应时之需，施展才华，不知贤弟意下如何？”

    无障平静道：“全由二哥定夺。”

    蒙恬、扶苏等人听后大悦，蒙毅笑道：“太好了，实不相瞒，现在就摆在大秦面前一个重大的抉择，想必明早朝论功封赏后，就会有人启奏，自陛下称帝以来，封建与郡县之争始终未消，不仅朝中大臣各持己见，民间百姓也各有辞，现在都快争论到了水火不相容的地步，再不下决断，恐朝纲分派，百姓不安。”

    无障问道：“二哥持何意？”

    “各有利弊，封建制利于稳定局势，各地分制，可安抚下，开疆扩土，宗亲功臣得以归属，各诸侯拱卫子，及时平息叛乱，但长此以往，血脉疏远，诸侯割据，分崩裂土，战乱不断，而郡县制，实行《商君书》，军队一体，法制一体，官制一体，易于凝聚国力，下一统，弊端是，不世袭，宗亲功臣势必不悦，官吏良莠不齐，贪图利惠，未必会尽全力，各地风俗各异，很难一统，若有不测，鞭长莫及，此次匈奴联合三国入侵，是以为证，兄也在犹豫。”

    无障又问道：“陛下何意？”

    “陛下尚未决断，任由朝臣评议！”

    “朝臣支持那种治式多？”

    “只有廷尉李斯，上卿顿弱，中尉杨瑞和，国尉尉缭、王贲等寥寥几人支持郡县制，半数以上朝臣都跟着丞相王绾主张分封制，另有一部分似我这般，尚在踌躇。”

    无障微微一笑问道：“当今是谁的下？”

    “陛下雄才大略，一统中华，这下不是陛下的，那是谁的？”

    “既然知下是陛下的，那二哥为何要犹豫呢，陛下的意思难道不明吗，两种治式，那种治式，会使陛下有更大的权利？”顿了顿又道：“之所以未下决断，就是等待着更多地大臣站出来主张郡县制，因为陛下想要一个真正的下，做一位史无前例的圣君，千秋万代。”

    扶苏问道：“自实行《商君书》以来，郡县制的种种弊端已经显露出来了，如此下去，江山如何稳定，民怨如何平定？”

    无障道：“长皇子谬矣，能使江山稳定的恰是《商君书》，而不是分封制，成汤不过六百年，西周不过三百年，东周衰落，名存实亡，分封制已不能再行，而郡县制之所以暴露出的弊端，是因法令尚未健全，只要加以弥补和修正，弊端可除。”

    扶苏道：“既然《商君书》可以修改，为何分封制不能修改呢，而且《吕氏春秋》是集合百家之所长，主张实行仁政，可安下。”

    无障道：“百家之长，集合一起，未必是长，效仿古圣，循规蹈矩，未必