于西方通行的国际法，主张中国也要实行三海里的领海，认为宽度定得再多，搞不好要打仗。毛泽东在大家畅所欲言的基础上，从中国的经济、国防利益出发，本着独立自主和不惧怕帝国主义战争威胁的态度，综合国际上的情况及中国国情，最后确定了十二海里宽度，并决定于九月四日正式公布。至今的事实证明，十二海里领海线。适合我国具体情况，既没有影响他国沿海的经济利益，也保护了我国近海的部分资源，而且这一宽度又是在我国军事力量的有效控制之内。当时我国海军海岸火炮的有效射程也在十二海里以上，岸炮人力能够确保给侵入这一水域内的外国舰船以有力的打击。

    毛泽东将提出领海线声明的日期，选择在炮击金门的高潮，正是为了在举世关注金门这个弹丸之地的时候，清楚地显示：如果有什么人敢于藐视中国的领海线，那么就要准备请其尝尝炮击金门的滋味。

    毛泽东在宣布领海线以后的三天里，命令福建前线停止炮战，就是准备看一看美国军舰飞机对中国领海线的态度如何。从这年九月七日起，每逢美军舰船飞机越过中国领海线，中国政府发言人都要发出一次严重警告，并在华沙中美级会谈中提出交涉。美方虽说答应调查，同时也声称：你们宣布的十二海里领海，我们是不会承认的，但我们的军舰也决不会进入十二海里。叶飞已经注意到，美国在随后的金门护航结束后，在行动中是注意这条领海线的。在中国沿海活动的美军飞机舰只，在有意无意擦过领海线时，其地面管制站总是在无线电中大叫大骂，解放军福建前线监听站听得清清楚楚。

    毛泽东命令福建前线停止炮击金门三天的限期过去了。九月七日，将会有什么事态发生呢？叶飞在云顶岩密切注视着，并嘱咐各炮兵群做好准备，但没有命令不准炮击。

    金门海面沉浸在一种不寻常的平静之中。

    接近中午时分，海上观察哨发来报告，海上出现由十四艘舰船组成的庞大舰队，正朝金门海域驶来。过一会儿观察得更清楚，这是一支由美台两方军舰混合编队组成的舰队，编队中包括美军的二艘巡洋舰、五艘驱逐舰，其余是国民党海军的二艘运输舰、五艘作战舰。美军舰只上的美国星条旗已看得很清楚。中午时分，美军舰停在金门附近海面，做出掩护姿态；国民党海军的二艘运输舰驶人金门料罗湾码头卸货。

    已有炮兵群来电话问叶飞：打不打？

    到底打不打？叶飞拿不定主意。

    叶飞觉得这不是一个单纯的军事行动，如何对待这种美蒋混合编组船队，涉及中美关系乃至世界战略全局，前线指挥员无权决定，须提交最高统帅毛泽东考虑。

    毛泽东已于九月初从北戴河回到北京。叶飞即向毛泽东报告美国军舰为国民党舰船护航的情况井请示对待方计。

    毛泽东回答：照打不误。

    叶飞又请示：是不是连美舰一起打。

    毛泽东回答：只打蒋舰，不打美舰。

    叶飞又问：我们不打美舰，如果美舰向我开火，我们是否还击？

    毛泽东回答：没有命令，不准还击。据叶飞事后回忆，当时接到毛泽东这个命令，他本人与炮群部队都极为吃惊——

    命令是由总参作战部长王尚荣同志以直达军用专线电话向我转达的。我接到这个电话，极为吃惊，恐怕电话传达命令不准确，铸成大错，再问王尚荣同志：如果美舰向我开火，我是不是也不还击？回答是毛主席命令不准还击，清清楚楚。这样我就说：明白了，我严格按照毛主席的命令执行。这一下我就极为紧张了，因为要严格执行毛主席的命令，只打蒋舰，不准打美舰，这很不好办。美舰和蒋舰相距仅两海里，如果哪一个炮群瞄不准确，稍有误差，就会打到美舰。至于如美舰向我开炮，我不予还击，这倒还比