入关进入华北，天津失守、北平将告失守。随着华北两个最大的城市被共军占领，再加上一个多星期前刚刚结束的淮海战役中，蒋介石的嫡系主力杜聿明集团在淮河流域已被全歼，那么，长江以北以及南京很快就是共产党的天下了。

    他在街头感觉到一般市民情绪很平静，在沉默中蕴含着期望，而南京政府的官员却面露仓皇之色，熟人之间见面问起的已经是怎么安排后事了。他的消息是很灵通的，这几天他已经了解到南京政府正在考虑迁往广州，蒋介石也有可能在近几天宣告下野。鉴于解放军在淮海战役后已经迫近南京，国民党政府想阻止解放军渡江，争取形成与中共隔江而治的局面。

    他刚回到使馆，国民党政府外交部已经派官员送来函件，照会美国驻南京大使馆，通知国民政府迁至广州办公，要求美国使馆与其他各国使馆随同搬迁。不一会儿，司徒雷登就接到了英国大使、法国大使先后打来的电话，说次日要来与他商议对策。

    第二天，英、法等西方国家驻华大使匆匆来到美国使馆司徒雷登的办公室。他们就中国当前局势及对策、就中共政府的承认等问题进行了紧急磋商。

    当时，司徒雷登已经得到国内的通知，美国政府决策部门正在酝酿重新调整美国对华政策，去年九十月间美国国务院政策设计司在乔治·凯南主任主持下提出的一份题为《重新审查并制定美国对华政策》（PPS39）的文件，已经在论证之中。按照这份文件的观点：美国政府不准备再拿美国的声望与财力供蒋介石去赌博，同时，美国的对华政策也不应再是过去的全力阻止中共在中国取胜，因为中国只是在可能成为苏联的政治、军事附庸这一点上才对美国有潜在的危险，美国要尽可能阻止中国成为苏联的政治、军事附庸。这就是当时通俗而形象的说法，美国希望毛泽东成为亚洲的“铁托”。但在这份文件正式获得批准以前，美国还在进行其注定要失败的阻挠中国革命的活动。在1949年新年刚过，中共在辽沈、淮海、平津三大战略决战中取得胜利之后，在北平解放的第三天，杜鲁门总统才正式批准了调整美国对华政策的文件，使其成为美国国家安全委员会的正式文件（NSC34）。

    新年一过，国民政府吁请美、苏、英、法四大国出面调停国共内战。美国已经决定要调整对华政策，因此，对国民党政府要求出面调停反应极其冷淡。1月13日，司徒雷登向南京政府转达了美国国务院的正式答复：“在目前形势下，试图扮演调解人的角色，不会取得任何有意义的结果。”

    英、法两国也与美国采取了一致的拒绝出面调停的态度。这颇使苏联感到意外，因为苏联原以为这次国民党政府要求外国调停进行新的国共和谈，是美国人策动的花招。苏联是在1月17日才由外交部告诉国民党政府驻莫斯科大使：苏联政府无意接受南京政府的调停请求。

    19日这天，英、法等国大使落座寒暄几句之后，早已经有所准备的司徒雷登就对英、法等国同行说：“国民党要和是投降，要战亦无法，我们美国只好暂时观变，留在南京观察形势的进一步发展变化，以后再作决定。”

    法国大使麦里耶不无担心地问：“共军攻入南京后，会不会对我们采取过激行动？”

    司徒雷登说：“人家肯定不会将我们当作高贵的客人而给予隆重的款待了，但我想，他们对我们这些外交官也不至于采取太过分的行动。”

    英国大使斯蒂文说：“我看没有什么可怕的，中共政府从农村进入大城市以后，也需要得到国际社会的承认。”

    他们经磋商后认为，中共在夺取政权之后，一定会急于争取各国的承认，西方各国便可利用这个机会，同中共进行讨价还价，从中获得实惠。英、法等国大使表示愿意与司徒雷登采取一致的行动，每一位大