，积极执行“剿匪戡乱”政策。

    1946年8月底，蒋介石派陈诚来到归绥，命令傅部与东路北平方面的李宗仁协同动作，夹击中共晋察冀边区首府——张家口。

    1946年9月5日，傅部进犯卓资山。13日倾巢出动，孤注一掷狂攻集宁。10月11日攻占张家口。至此，先后抢占了包头、归绥、卓资山、集宁、天镇、武川、和林、固阳、托县、和兴、尚义、陶林、凉城、张家口等地。

    傅作义侵占张家口既是华北反共势力嚣张、得势的顶点，也是他们走向失败的转折点。

    1947年4月至7月，晋察冀人民解放军转入主动进攻阶段，连续发起了正太、清沧、保北战役，取得三战三捷。特别是10月在清风店歼灭了蒋介石嫡系第三军主力，攻克石家庄，使晋察冀解放区和晋冀鲁豫解放区联成一片，平津地区国民党失去了重要一翼，他们各部分之间的联系已被切断。

    傅作义（1895-1974）抗战后任国民党华北“剿总”总司令

    1946年底，蒋介石把“战区”改称“绥署”。李宗仁北平行辕下辖保定绥署（原孙连仲的十一战区）和张垣绥署（即傅作义的十二战区）。1947年底，蒋介石撤销了保定绥署，人员合并到张垣绥署。此时，李宗仁要竞选副总统，蒋、李矛盾加剧。1947年3月李宗仁由北平飞往上海，北平行辕名存实亡。1947年12月3日，蒋介石下令成立华北剿匪总司令部，任命傅作义为总司令，统管华北军政财文大权。

    傅作义认为，战局与政局密切相关，没有一个得心应手的地方行政机构，军事上便放不开手脚，更不可能有所作为。为了组织一个得心应手的地方行政机构，他报请国民党政府委河北省参议会长刘瑶章为北平市长；调回他素有深交的沈阳防守司令楚溪春任河北省主席，对中下级行政人员也作了相应调整。他还认为，对解放军作战，不能光搞军事，也不能光靠正规军，要打总体战。他所说的总体战，就是军事与政治相结合，野战军与地方军相结合，向人民解放军展开全面进攻。为此，他大力扩编地方部队，把各种杂牌反共武装统一组编，以代替主力部队进行地方守备。成立地方军政干部训练团，轮训团以下的军官和县长以下的行政官员，以推行他的总体“清剿”战术。这种战术的主要内容是：背包流动办公，干部与还乡团结合，还乡团与地方部队结合，地方部队与野战兵团结合，实施全民“清剿”。

    傅作义还认为，过去国民党军队之所以处于被动，与军事部署上由点到线，由线到面有关。要争取主动，必须改变这种部署，实行新的作战方针。他将所有的正规军编为3个机动兵团，命李文的平汉兵团与侯镜如的津浦兵团驻守原地，随时准备机动；把他的三十五军、暂编三军和新编骑兵四师，部署在北平近郊和平、津之间，实行以主力对主力的机动作战新战法。他说，今后各个守备军或游剿部队如粘住解放军于战场，我会不失时机地运送机动部队，歼灭解放军于战场上，扭转过去想打打不上，不打又挨打的被动局面。

    但是从1948年初起，他在涞水、察南、冀东、热西、保北等战役中，连连败北，丢城失地，损兵折将，一蹶不振。

    中央军委为什么要东北大军提前入关

    在辽沈战役结束即1948年10月31日，毛泽东给林彪、罗荣桓、刘亚楼发电报，要东北主力在“辽（阳）营（口）线战斗结束后，应休整一个月左右，约于12月上旬或中旬开始出动，攻击平津一带”。

    然而，到了11月上旬，毛泽东指示林彪、罗荣桓、刘亚楼，要他们率东北野战军迅速入关。这是为什么呢？

    11月2日，我军解放营口市

    毛泽东原定方针是先阎后傅，即先打山西阎锡山集