为激励全军英勇作战，12月11日，林彪、罗荣桓（东北民主联军第二政治委员）、刘亚楼、谭政向各纵、师下达了《目前作战的政工动员》的指示：

    “（一）我军到达冀东后，即将协同华北友军作战，以歼灭傅作义部队及其所指挥的蒋系各军，攻占平津、唐山，完成华北全境解放。

    “（二）目前形势于我极其有利。敌在全国虽有五个战场（平津、太原、西安、武汉、徐州），但兵力最大、对于全局有决定作用的，仅为两个战场，即徐州战场与华北战场。此两大战场现均处于危境。徐州为我华东野战军占领后，杜聿明指挥之邱清泉、李弥、孙元良3个兵团22个师，由徐州向安庆方向逃窜，又为我华东主力全部包围于萧县、砀山、永城、蒙城纵横20里之地带，已歼其3万人，其余正在歼击中。由平汉南段向徐州方向增援之黄维兵团11个师，亦为我中原主力及华东一部包围于宿县、蒙城、蚌埠、永城4点之间，激战已10余天，再经若干天后，即可最后解决。华北敌人在南线敌人遭受严重挫败与东北我军大举入关之后，已感极大孤立，军心恐慌，进退失据。傅作义主力被阻于张家口、新保安、怀来之线，而蒋系各军则分布于平津、塘沽、唐山等地，兵力既形分散，其联系随时都可为我切断。这种情况就利于我军分割敌人与各个歼灭敌人。东北我军与华北友军会合后，我作战兵力已达百万人以上，这样雄厚的兵力，是华北敌人所招受不了的；又有我经过8年抗日战争到现在的广大老解放区，我全部歼灭华北敌人，攻占平、津，甚有把握。

    “（三）如我能做到全部歼灭华北敌人，占领平、津，这将是一个极大胜利。不但华北全境可获解放，东北、华北两大解放区完全连成一片，且在华北我军歼灭傅作义，华东、中原我军歼灭杜聿明各军之后，蒋介石在全国范围内即无主力。那时长江以北局势即可稳定，全国胜利的基础从此即可巩固建立起来。故这一作战关系极大。华北敌人数量还相当众多，其中若干部分且有战斗力，必须经过激烈的战斗方可取得胜利，任何轻敌观念因而放松作战准备，那就是极其有害的。望各部到达集结位置后，即依此进行作战动员，鼓励士气，振奋全军，不骄不傲，为消灭傅作义及华北全部敌人而战。这是目前政治工作的主要内容。

    “（四）其次，由于冀东与华北解放区人民对于东北我军入关作战寄以热烈厚望，而我们作战亦必须得到他们的支持和配合，否则就不可能进行胜利的作战。同时还由于我们所攻占的目标，又是平、津等大都市与文化商业中心，我军的行动必为全国人民与国际人士所注目。这就需要我军成为英勇作战的模范，成为团结人民、团结友军、遵守纪律、执行政策的模范。如果我军没有良好的纪律，如果我们不切实整顿纪律，如果我们之中有一部分不守纪律，我们就将受到广大人民及友军的指责与鄙视；我军声誉与我党在中外人士中的政治影响，必致同遭损失。为了整顿纪律，提高全体指战员的觉悟程度，必须：

    “第一，力戒骄傲，任何对于人民、对于友军、对于地方机关团体骄傲不谦虚的表现，在他们面前以劳苦功高与以主力军自居的表现，以及粗暴无理的表现，是绝不允许的，必须反对。

    “第二，为了主动的团结友军，应在各种场合给他们以可能的关切与照顾（例如在行军宿营或作战之时），充分发扬我军的友爱互助精神。而在发生争执与纠纷时，不论有理无理均应忍耐、退让，检讨自己，原谅对方，宁可自己吃亏，不可因此伤害对方情感。我们的口号是：团结至上，团结战胜一切。

    “第三，在城市工作与城市政策问题上，严格执行军队保护一切原封不动的规定。在这个问题上，许多部队必须检讨，不从政策观点统一集中观点出发，而从自私自利目无纪律的本位主义出发