蒋介石见东北将领一致反对他的计划，也顾虑到如不战而撤出长春、沈阳，在军事上、政治上将带来不可估量的后果和影响，因而犹豫不决，勉强同意卫立煌暂不撤出沈阳。

    赵家骧和罗又伦兴冲冲地回到沈阳，对卫立煌说：“这一回算是把老头子说服了，他同意我们暂时保持东北的现状，加紧补充训练部队，一俟部队整训完毕，再由沈阳、锦州同时发动攻势，打通沈锦线，将主力移至锦州。”

    卫立煌总算松了一口气。他打算赶快将关内向东北增调的援兵运到胡芦岛登陆，并在锦州及沈阳附近大肆抓捕青年壮丁补充兵员，加紧训练，准备长期固守沈阳。

    可是没过多久，蒋介石又改变了主意，把卫立煌从沈阳召到南京，拟亲自说服卫立煌将沈阳的主力部队撤到锦州。

    3月22日，卫立煌飞抵南京的当晚，蒋介石就把他找去谈话。蒋介石对卫立煌说，沈阳、长春的交通已经断绝，单凭空运补给无法长期维持，所以还是把部队撤到锦州为好，在沈阳、长春只留少数部队防守就可以了。

    卫立煌则仍持原来的观点，强调说，沈阳的部队残破不全，不经整补训练是无法打仗的，不但撤不到锦州，而且十有八九会在半途就被解放军消灭。两个人互不相让，各执己见。

    最后，蒋介石唉声叹气地说：“我们运输机不多，汽油也不够用的，无法维持东北这样庞大部队的补给，情势所迫，不得不将东北主力撤到锦州。”

    卫立煌跟随蒋介石多年，还从来没有见过蒋介石有这样垂头丧气的窘态。他想了想，对蒋介石说：“只要你同意不将主力撤出沈阳，东北部队的补给由我自己负责。我想请美国顾问团帮助解决运输问题。”

    蒋介石听卫立煌这么一说，好像看到了一线希望，急切地说道：“好！好！只要你对部队的补给有办法，也可以照你的意见暂时不撤往锦州。但是，一俟补充训练完成，仍要赶快打通沈锦线。”

    卫立煌见蒋介石同意他的计划，回到住处就派人找来了他的补给司令刘耀汉，对他说：“我把东北的补给包下来了，请你赶快与美国顾问团洽商一下，请他们务必帮忙解决空中运输问题。”

    刘耀汉是留美学生，抗战期间曾在外事局任翻译，经常与美国顾问打交道，深得他们的信任。刘耀汉连夜与美国军事顾问团进行联系，第二天便陪同卫立煌去拜会了美军顾问团团长巴大维，巴大维一口答应由美军来负责解决空中运输问题。卫立煌兴冲冲地向蒋介石作了汇报，蒋介石的顾虑解除了，便答应卫立煌按照计划先巩固长春、沈阳、锦州三大战略要点，待部队整训完毕后，再主动进攻，打通沈锦线。卫立煌见自己终于说动了蒋介石，高高兴兴地回沈阳去了。

    蒋介石出尔反尔，决战开始还未定下决策

    卫立煌3月底到南京，不但未屈从于蒋介石，反而把蒋介石说服了，又得到美军顾问团的大力支持，兵员、装备、给养开始源源不断地运来。卫立煌和东北将领们的精神为之一振，开始整军经武，加紧训练部队。

    但是，卫立煌在东北的整训刚进行了一个多月，蒋介石又改变了主意，再次下令卫立煌把部队撤到锦州，打通沈锦线。

    卫立煌对蒋介石的出尔反尔十分气愤。他担心再直接与蒋介石面谈，不但说服不了他，恐怕还会发生不愉快的争执。于是，他想了一个办法。卫立煌让人把廖耀湘找来，对他说：“蒋总统曾经答应增派军队到东北，打通锦沈交通，并已增派第九军和第五十四军来到锦州。如要撤退沈阳主力，他应该实践诺言，先多派几个军到锦州来，向东打通锦沈交通，沈阳部队西去与东进的部队会师，再一同北上，把长春被围的部队拉出来，然后才能再议撤退。”

    卫立煌分析说：“东北共军的主