军须用全力抓住沈敌，暂时不能打锦西和葫芦岛，所以，毛泽东明确电示：“在歼灭沈敌以前，锦葫应由攻击目标改变为钳制目标。”（《毛泽东军事文集》第5卷，第105页）

    从上述毛泽东与林彪、罗荣桓、刘亚楼10月17日至19日3天来往电报所讨论的内容来看，毛泽东与林彪的认识在趋于一致。毛泽东在17日将锦西、葫芦岛确定为攻击目标，到19时便改为钳制目标，明确提出要抓住廖耀湘攻击；林彪等18日提出两种可能，其中一种可能是打大运动战，至19日便提出先歼灭由沈阳向锦州前进之敌，即先歼灭廖耀湘。

    围歼廖耀湘兵团的具体计划

    毛泽东于10月20日凌晨4时回电，同意林彪、罗荣桓、刘亚楼的建议后，又于20日7时，致电林彪、罗荣桓、刘亚楼，对歼灭廖耀湘兵团的具体部署提出了意见。

    1.以原对锦西、葫芦岛的防御部队即四纵、十一纵和三个独立师，仍任该方向的防御，不再增加兵力。

    2.以一纵、二纵、三纵、五纵、六纵、七纵、八纵、九纵、十纵共9个纵队，分割包围廖耀湘兵团5个军。其办法是，以6个战斗力较强的纵队分割包围攻击敌3个军，即以两个纵队围歼敌1个军；另以两个纵队分割半包围敌另外两个军，即1个纵队半包围敌1个军，暂不攻击，只保证其不能增援和不能逃脱，待我军主力6个纵队歼灭敌主力3个军之后，再移师歼灭之；剩下的1个纵队为总预备队，随时加入主力方面之作战。毛泽东认为：“敌无强固工事，士气衰落，用我两个纵队围歼敌1个军是足够的。并且我主力包围敌3个军以后，可以不同时攻击3个军，可以先攻1个军或两个军，只要敌1个军被歼灭得差不多了，就可同时动手攻击3个军。”

    3.宜以7个师位于营口以北，阻敌逃路，并且其中应有2至3个有较强战斗力的师。

    4.应立即召集一次干部会议，对新的作战进行动员。

    毛泽东关于歼灭廖耀湘兵团具体部署的意见，体现了他一贯的军事原则，即分割、包围，然后集中优势兵力，各个歼灭。当然，对于毛泽东的战术原则，林彪等也运用自如。因此，毛泽东明确指出：“关于具体部署，由你们根据情况相机处理。”可见毛泽东的意思是，他的意见只是供林彪等参考。

    林彪、罗荣桓、刘亚楼在提出的建议得到毛泽东批准后，根据毛泽东的意见，于20日10时制定了围歼廖耀湘兵团的具体部署：

    1.原位于彰武、新立屯地区的部队：十纵并指挥一纵三师和内蒙骑兵一师，进至黑山、大虎山地区固守，如发现彰武、新立屯地区之敌有撤退迹象时，即不分昼夜，立即出发，插至新立屯以东之小东山、古台子之线，截断新立屯敌之退路；五纵在阜新广裕泉西南地区隐蔽，敌进则退，敌停我亦停，如发现敌有撤退征候时，即迅速插至新立屯以北，断敌退路；六纵暂在彰武东北地区隐蔽，准备待命突击，如发现敌撤退时，则应当机立断包围彰武之敌。林彪等要求上述各部队，切不可稍有疏忽和犹豫，切不可让新立屯、彰武之敌逃走，否则会丧失夺取伟大胜利的机会。

    2.独立二师和附属的炮纵1个重炮营，以4天行程赶到营口布防，进行对付海陆两个方向的顽强防御。

    3.位于锦州的部队：一纵、三纵、八纵和六纵十七师为第1梯队，于21日黄昏出发，分别向沟帮子、大虎山、黑山、白土厂边前进；二纵、七纵、九纵、炮纵为第2梯队，于22日出发，沿第1梯队之后尾跟进。林彪等要求以上各部队应以极秘密的动作，迅速行动，一切行动均以不致被敌机发现为原则。

    4.四纵、十一纵和独立四师、六师，仍应利用渤海与大小虹螺岘山之间塔山一带阵地，继续抗击北上之敌。