汪健和魏阳做了充分的准备，这次的穿越大会分为了两个阶段，第一阶段只探讨榆林湾内部的问题和不牵扯到什么实质性的问题，这个阶段可以有旁听者；第二阶段还是穿越者自己开会，但凡涉及到军事、机密，或者历史走向的问题将会在第二个阶段拿出来探讨。

    大会的第一个议题是魏阳提交的，要求穿越大会同意林超可以参加委员会召开的扩大会议。这半年虽然林超担任了教育局局长和榆林湾学堂校长，但是他却一直不能参与由穿越者参加的委员会扩大会议。这种状况给委员会和魏阳的工作都带了极大的麻烦，每次委员会开完会之后，魏阳总要再一次单独和林超沟通。教育方面是不涉及什么机密的，所以魏阳就提交了这份议案。

    林超这半年的工作还是得到了穿越大会认可的，整个榆林湾的教育行业在林超的带领下虽说不上蒸蒸日上，但也没出什么大问题，而是现在入学率和识字率比以前也有提高。林超现在正在和谭静的妇联协商，要在榆林湾开设扫盲班，提高一下榆林湾整体的识字率，尤其是妇女的识字率。

    穿越大会很快就做出了表决，议案通过，林超可以同其他的局长一样参加委员会扩大会议。

    因为榆林湾今年的主要目标是拿下越南，所以在第一个阶段的议案并没有什么重要的事情，两天的时间，第一阶段的穿越大会结束了。

    穿越大会向这些旁听者公布了一个信息，到了七月份换届的时候，穿越大会将会再表决一项议案。一是对林超试用期的评价，二是可能会全面放开各个部门正局长的职位，所有人都可以参与竞争。

    汪健、史显扬和范秋明分别代表委员会、穿越法庭和宪法法院向穿越大会做了半年工作报告，这是汪健提议的。以前的工作报告都是再七月份做，但是每年的第一次穿越大会要定下一年的规划，而七月又要换届，所以汪健提议工作报告由一年改为了半年。

    孙天昊作为商业局局长向大会提交了一份扶持民营企业发展的议案，鼓励各个企业向榆林湾以外的整个海南岛投资建厂。但凡在榆林湾和崖州、万州以外的地方投资的企业都能享受到一定的税收政策，榆林湾内现在实在是太挤了。

    农业局局长梁城东的议案也被批准了，为了扶植农业发展，榆林湾将会每年都制定一个农产品收购价。一旦有风调雨顺，谷贱伤农的情况出现，榆林湾会以高于成本价的价格来收购所有农户的粮食和肉类，但仅限于粮食和肉。这也是梁城东从后世照搬过来的一个做法，榆林湾的农业发展越来越慢。

    崇祯十二年的财政决算和崇祯十三年的财政预算报告也被高票通过。崇祯十二年，榆林湾财政盈余90万两白银，而崇祯十三年的财政预算史无前例的达到了将近三百万两，基本赶上了大明朝以前一年的财政收入。程依依在这份报告中并没有详细说明为什么财政预算会突然提高这么多，而是将明细发给了与会的穿越者。因为在拿下越南以后，榆林湾要大规模扩军。

    栾旭也提交了榆林湾崇祯十三年规划的议案。栾旭希望在新的一年中加大基础设施建设，一方面可以解决掉流民安置问题，另一方面希望能将崖州、万州和榆林湾真正连成一个整体，构筑出一个大约一千平方公里的新榆林湾。

    此外，栾旭又向大会申请，希望由规划局成立一个城管大队来维护榆林湾内部的秩序。现在规划局下属的环卫队已经成立，但是环卫队并没有什么权力，榆林湾内的乱摆乱设情况还是很严重。

    可是柳冠南和相当一部分人坚决反对这个议案，规划局不是执法单位，巡捕房才是，况且巡捕房已经有了交通科，这些事应该由巡捕房来处置。两个人当着全体会员和旁听者激烈的争论了好一会，却谁也说服不了谁。最后穿越大会的表决是否决，不必成立什么城管大队，这也