委工作会议上，佟星提出了东莞新的城市功能定位——现代制造业名城。他环视着每一位与会者，充满豪情地指出：“东莞未来几年总的计划是：今年掀高潮，年年有重点，一年一大步，5年见新城。在城市建设上，将突出抓好以9.9公里长的东莞大道为纵向中轴、面积约15平方公里的城市新区建设，逐步形成新城傍山、旧城依水、环城大道连接山水的市区整体布局。今明两年，城市新建重点工程，包括行政办事中心、会议大厦、图书馆、展览馆、科技馆、青少年文化活动中心、大剧院、海关大厦等都将全面启动……”

    很快，被媒体称为“造城运动”的东莞立马成为珠三角乃至全国关注的焦点。

    如今，所有到过东莞的人都会深深惊叹于她通体散发出的光彩照人的炫目光芒，她的魅力令人痴迷眷恋，她的美丽让人魂牵梦绕。短短几年时间，她就像灰姑娘穿上魔幻的水晶鞋一样，神话般地变身为美丽公主。

    这不是神话，然而横空出世的东莞又恰似一个神话，奇迹般地突然崛起在中华民族的版图上，闪出耀眼夺目的光芒！

    任何语言在这场世纪巨变面前都显得饶舌而愚笨，想要描述东莞新城市中心的建设是一件不可能完成的任务。笔者每每流连在美丽的新城时，总想透过这些新颖独特的建筑物感受一下这座城市的真正梦想，她背后的内涵和理念究竟是什么呢？

    2008年6月，早已升任广东省副省长的佟星向笔者解开了这些谜。

    “我当书记的时候，有幸面对了一个重要的历史机遇，那就是新世纪。当时全世界都对新世纪充满了憧憬，都想在新世纪创造一段新的辉煌，我们也一样。我们希望把东莞建设成一座既兼顾人的全面发展，也兼顾产业升级，同时兼顾人与环境的关系的城市。在这个思路下，我们在推动东莞的城市化和工业化进程方面进行了一些探索。由于大刀阔斧地推进，短短几年时间，城市功能大大加强，自然环境得到重点整治，大企业纷至沓来。东莞的经济实力、城市魅力和创新活力得到了更加充分的发挥。”透过这几句，笔者完全感受到他对当年激情岁月的深深留恋和无比欣慰。

    说起东莞改革开放30年，佟星感慨万千：“可以说，在中国农村工业化和城市化的道路上，东莞担当了其中一个先锋角色，进行着最早的实践和探索。在工业化和城市化的探索中，这支先锋部队也尝到了甜头。东莞人对于改革开放的热情是非常高的，当历史提供机遇时，东莞人首先‘洗脚上田’，进行着伟大的实践。但是，东莞在这条路上越往前走，就越显露出先天不足，因为这都是‘洗脚上田’的农民，你让他有很鲜明的城市发展理念，那是苛求，非常不现实。因此，在面向新世纪这个重要机遇时，我们应该清醒地认识自己，总结自己，我们的城市功能还很弱，以前我们主要考虑的是把工厂办起来，做大蛋糕，并没有很好地把工业化和城市化的关系、人和自然的关系以及人的全面发展统筹起来考虑。邓小平关于中国特色社会主义的理论是很深刻的，东莞的实践就要跟这个理论紧密结合起来……”

    东莞在新的历史性机遇下如何发展，在佟星的头脑里日渐形成了一个十分明确的意识：城市化是人类社会发展的共同规律，世界经验表明，当一个国家的城市化水平到了30%时，城市化速度加快上升，一直到70%才平稳下来。显而易见，中国的城市化进程已开始起飞。在城市化的进程中，政府的职能也应跟着转变，应该从建设城市到管理城市，再从管理城市到经营城市，从而更有力地推动城市升级。

    经营城市，这在当时是多么新鲜的一个概念！在实践中，这个概念很快转化为一系列实实在在的举措：市委市政府成立了土地储备中心，采取与农民共享收益的政策，提高土地的开发使用效益，进行大规模的