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第二章 好布局就先胜一筹
不能接受这样的事……”崔国潮说到这儿,又举出一次他随考察团到某市参观一著名“治安安全示范区”所看到的那一幕:漂亮的小区内戒备森严,形同固若金汤的城堡。表情严肃的保安人员在小区内来回走动,目光里充满着警惕;架设在小区四周的各种监控设备,更如一个个严阵以待的哨兵监视着可能出现的每个细节……而小区外则是拥入这个城市的各色谋生的人群,在小区外的大街上带着几分神秘感地看着“城堡”内的一切景象。

    “这样的所谓‘安全’,我不欣赏。”崔国潮话锋一转道,“我们中山人也正在富裕起来,但我希望他们在享受物质文明的丰硕成果的同时,能自由自在地生活着……”

    一切为了人,一切依靠人,促进人的全面发展——中山市在创建全国文明城市的进程中,就已经把这一创建文明城市的核心价值,当做衡量工作的一把毫不动摇的尺子,并取得宝贵经验。

    他们因此有了这样的收获——

    连续三次蝉联“全国社会治安综合治理优秀地市(单位)”的荣誉称号(在广东省也是唯一的城市)。

    “宁愿放弃1亿元产值,也决不上马一家重污染企业。”在这样的理念和原则下,中山市早在1985年起就未雨绸缪,请专业规划机构作了第一张建设蓝图,从而在之后的二十年的快速发展中有效地防止了无序建设的现象。例子比比皆是:正值上世纪90年代房地产开发最火爆时期,市政府断然否决了城东新区一个外资项目,斥资1亿元建起当时全省最大的城市生态公园……

    土地资源是珠江三角洲发展的基本资源,大量粗放型的外资企业拥入这里时寻求的正是这里的廉价的土地。而珠江三角洲能够快速发展,最直接的优势便是这儿拥有与港澳台地区相邻的地理环境。“有地就能发财”,这是广东多数地方的“至理名言”。可中山是个小市,土地面积本不富足,但中山的执政者则在与别人拼争吸引外资的搏杀中响亮地提出了“零土地”招商。

    可能吗?中山也在作秀?是不是想把外资拒之门外?非也。

    中山人回答道:第一,“零土地”招商的概念在中山之前就有人提出过,我们中山所做的正是为了将它化为现实。第二,实行“零土地”招商后的中山引资情况势头良好。

    无法叫人相信,可又不得不令人信服。中山每年有个“3·28”经贸招商洽谈会,在他们提出“零土地”招商那年的第一个“3·28”招商会上,签约项目319个,合同协议利用外资17.97亿美元,完成预期目标的208.96%;签订贸易合同4754宗,出口合同2521宗,成交额20?郾77亿美元,是预期目标的241%;内销合同2233宗,成交额32亿元人民币,是预期目标的190%。

    你能解释这是为什么吗?中山市三乡镇党委书记梁欣笑着透露“真相”:比如拿我们三乡来说,因为土地控制得严,地价甚至达到了别的镇区的两三倍,可为什么还有那么多外资和内资企业愿意到这儿来呢?其实原因并不复杂,是老板们到我们这儿生活可以放心,衣食住行样样满意,产业发展也比较成熟,自然环境更没说的,这样的地方他不来投资,还上哪儿去?

    是啊,中山凭借的不是廉价的给予和自我的丧失,而是依靠追求整体协调,实现以人为本和可持续发展要求下的功能最大化。即根据不同发展阶段的目标状态要求有序调整经济社会的内在结构、生产和生活方式及其与生态环境可持续支持前提下的能量供需,促使其以接近均衡状态的高层次水平发展。用更通俗的话说,这种高层次的发展水平,其实就是以实现全面发展为目的,以生态环境的可持续支持为基础,通过调整区域内经济、人口、环境、资源和制度等系统及各系统内部元素间的相互作用,以形成能够适应
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