，“三边委员会”主席戴维·洛克菲勒批准，无名小卒卡特成为这个委员会的成员。花生种植小农场主的卡特就此成为美国政坛强人。1977年卡特当上总统后，用的政府权力人物，有16人来自“三边委员会”的成员，其中布热津斯基当了总统国家安全事务助理，卡特的国防部长是布朗，也是“三边委员会”的成员。如此多的“三边委员会”成员组成的卡特政府，自然对能源问题格外看重，除了背后有洛克菲勒家族这个“石油王国”在操纵美利坚合众国外，当时卡特从福特手中接过的白宫政府，正如他在上任后不久首次就能源问题发表全国讲话时所说的那样：“我国在我们这一生中行将面临的最大的挑战。”并说，“唯有做出痛苦的牺牲，才能防止发生一场全国性的灾难。”

    “作为世界上最发达的国家正在被一些沙漠国家作弄，是件极为可恶的事情！”卡特和施莱辛格对中东国家所采取的能源政策的看法是一致的，而他们非常清楚这背后是苏联人在捣鬼。

    “所有一切的表现是通过欧佩克表现出来的！”卡特对这个以阿拉伯国家占主导的石油输出国组织恨之入骨。但恨归恨，国内所有加油站前那长长的排队现象如何解决？美国的石油出路何在？

    在中东？！这事自然需要更进一步与那些沙漠国家较量和周旋。卡特说，这件事由我来亲自做。

    在亚洲？没有多少外交经验的卡特，只能根据智囊团提供的参考来决策：主要是动员中国加入世界能源的战争。“想必博士不会比乔治·基辛格做得差。”卡特对自己的能源部长说这话，是想鼓励施莱辛格一起同他赶上尼克松当总统时，与基辛格一起打“中国牌”。

    “谢谢总统先生，我会很好地按照您的指示尽快与中国方面取得联系，是否可以考虑先请他们派个石油代表团过来考察？中国是个政治非常敏感的东方社会主义国家，在我们两国还没有建立外交关系之前，我们还是先让他们看看我们的石油工业，这样也许会触动他们的领导人做出某些政策上的改变。另外，我想中国人不会太喜欢我们用的‘能源战争’一词，所以我想改为……”

    “孔子的哲学讲求道义与礼教，是否我们可以用‘道德上的战争’？”卡特敲了敲高高突出的额骨，询问自己的能源部长。

    施莱辛格连声说道：“好，道德上的战争！当今世界上的能源战争实际上就是一场没有动用枪炮的道德上的战争。”

    4月份，施莱辛格穿着开襟羊毛衫，面对美利坚全国公众发表了“炉边谈话”，第一次介绍了他的能源计划，并第一次将美国当前所面临的能源危机称之为“一场道德上的战争”。

    作为“道德上的战争”的一部分，施莱辛格在这年7月份，通过中国驻美联络处主任韩叙，向中国政府发出了邀请石油代表团访美的私人函，这就是秦文彩他们后来成行美国考察的起因。

    在中美两国尚未建立外交关系的时候，美国政府如此热情邀请和热情接待中国石油公司代表团，这在当时的中国方面有不少传闻和猜测，多数意见认为这是美国拉中国一起抗苏联称霸的战略需要，但却对美国人自身面临的能源压力了解不够。其实，美国拉中国加入“道德上的战争”，最主要的目的还是想减少自身的能源压力，当然也有全球战略的考虑。因为就在这个时候，卡特政府碰上了一件比当年“石油禁运”更为“复杂和险恶的事”，即伊朗的“白色革命”。

    伊朗是中东地区的实力派国家，同时又是世界最重要的产油国家之一。这个伊斯兰国家自从巴列维成为国王后，一直采取的是亲西方的政策，加上美国在中东地区挑拨离间起了作用，巴列维国王在伊朗国内不断推行西方的所谓“自由”、“民主”和“人权”，允许言论自由和各种反对派组织的合法活动，又同时对伊斯兰什叶派原教