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第66篇 万泉河:一端是五指山,一端是博鳌港
000年前后,新一轮砍伐行为呈蔓延之势,许多地方25度坡度以上的天然林、天然幼生林和灌木丛砍伐比较普遍。琼海、万宁、陵水、三亚、五指山、白沙、乐东、儋州等市县以及海南农垦毁坏天然林、天然幼生林和灌木丛种植经济林和农作物的现象突出。儋州市南丰镇奎肚沟村从2005年开始有8个山头林木被砍,砍伐面积达9000多亩。牛路岭水库库区地跨琼海、万宁、琼中3个市县,省人大调研组所到之处,水源涵养林所剩无几,成片的槟榔种植在水库边,最近的距水面不到10米。

    海南牛路岭、大广坝、松涛等三大水库,由于水源涵养林遭到严重破坏,自2000年以来,水库的来水量呈逐渐减少的趋势。2007年6月1日,在《森林法》执法检查暨海南环保世纪行动员会上,海南省人大常委会副主任陈孙文介绍了这一情况:牛路岭水库2000年至2006年的来水量从20.97亿立方米逐渐减少到14.86亿立方米,大广坝水库从31.2亿立方米减少到15.9亿立方米,松涛水库从20.6亿立方米减少到7亿立方米。

    2008年10月11日至14日,海南省各地遇到了60年以来的第二次强降雨,有3个市县超过500毫米,4个市县超过400毫米。降雨量最大的文昌市达582.7毫米,屯昌县567.9毫米,打破了30年来的降雨纪录。这次强降水,使全省水库蓄水共增加16.89亿立方米,其中松涛水库增加2.77亿立方米,大广坝水库增加3.78亿立方米,牛路岭水库增加3.49亿立方米。但是,由于这次降水过程范围广、强度大、持续时间长,在增加水库蓄水的同时,也造成全省有425座水库溢洪,造成南渡江、文昌江、石壁河、珠溪河等一些江河流域发生较大洪水,南渡江的定安、龙塘水文测站洪峰水位达到10年一遇。

    台风所带来的暴雨,对海南来说有利也有弊,但由于自上世纪末以来10年有8年春旱,而且夏旱周期也缩短,不少小河断流,水库来水量减少,严重影响农业生产,因此海南人民面临台风暴雨的到来是喜多于忧,这从海南媒体对最近两次台风暴雨的报道就可以看出。

    海南立法保护生态环境

    河流是有生命的,应该得到全社会的重视。南渡江是海南岛第一大河,流经7个市县流域人口约占全省人口的30%,被称作“海南岛母亲河”。近年来,南渡江上游水域垃圾乱倒、污水乱排、山林乱砍等问题日益严重,使南渡江上游水质受到严重威胁。2006年6月海南省三届人大常委会第二十三次会议审议通过《海南省南渡江生态环境保护规定》,这标志着海南岛母亲河南渡江生态环境保护将有法可依。

    该《规定》明确指出,政府应当逐年增加对南渡江生态环境保护的资金投入,要加快流域内城镇污水、垃圾处理设施等污染防治和生态环境保护项目的建设。同时规定,对流域内的主要水污染物实行排放总量控制,排放超出总量控制指标的市县,经限期整改仍未达标的,不得新建、扩建向流域内排放同类污染物的建设项目。禁止在规定区域内建设规模化畜禽养殖场,已建成的要限期搬迁或者关闭。《规定》禁止在南渡江的干流、支流投放饲料从事渔业养殖,同时禁止炸鱼、毒鱼、电鱼,以及在河床、河滩和江中洲建设建筑物等破坏生态环境的行为。9月1日正式实施后,违反规定的行为,将被按照处罚标准给以处罚。

    2009年5月海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过《海南省万泉河流域生态环境保护规定》,对万泉河流域生态环境立法进行保护。该《规定》就保护补偿机制、河道保护、污水垃圾处理、水上观光旅游、渔业养殖等作出详细规定,8月1日开始实施后,违反规定者将被处以不同程度的行政、经济等处罚。

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