诺期在2012年到期后如何进一步降低温室气体的排放。会议要求国际社会在公约和议定书“双轨”谈判进程下于2009年底在丹麦哥本哈根会议上就如何进一步加强2012年后应对气候变化国际合作达成结果。“巴厘路线图”的核心是促进公约和议定书的全面、有效和持续实施。联合国气候变化大会通过了“巴厘路线图”，启动了为期两年的新一轮气候变化国际谈判。

    为控制温室气体排放、遏制全球变暖，1992年联合国环发大会通过了《联合国气候变化框架公约》。1997年，在第3次缔约方大会上，缔约方在日本京都通过了《京都议定书》，对减排温室气体的种类、主要发达国家的减排时间表和额度等作出了具体规定。2005年《京都议定书》生效，但美国等工业化国家拒绝签署《京都议定书》，致使《联合国气候变化框架公约》的实施并未取得显著成效。这次达成的“巴厘岛路线图”确定了未来强化落实《联合国气候变化框架公约》的领域，并为其进一步实施指明了方向。

    15日，联合国气候变化大会最终艰难地达成了“巴厘岛路线图”。会议结束后，一些媒体兴奋地将“巴厘岛路线图”称为“遏制全球气候变暖，拯救地球的路标”，不过，这个路线图作为“后京都”时代的产物，其实际作用是否具有指标意义还需要时间的考验。

    最后，“巴厘岛路线图”还确定了一些支持性的行动。例如，缔约方大会通过了一项减少发展中国家因森林砍伐而造成的温室气体排放的决议。该决议可能推动一项关于森林问题的国际法律文书的谈判和出台。

    “巴厘路线图”主要包括三项决定或结论：一是旨在加强落实气候公约的决定，即《巴厘行动计划》；二是《议定书》下发达国家第二承诺期谈判特设工作组关于未来谈判时间表的结论；三是关于《议定书》第9条下的审评结论，确定了审评的目的、范围和内容，推动《议定书》发达国家缔约方在第一承诺期（2008－2012年）切实履行其减排温室气体的承诺。“巴厘路线图”在2005年蒙特利尔缔约方会议的基础上，进一步确认了气候公约和《议定书》下的“双轨”谈判进程，并决定于2009年在丹麦哥本哈根举行的气候公约第15次缔约方会议和议定书第5次缔约方会议上最终完成谈判，以加强应对气候变化国际合作，促进对气候公约及《议定书》的履行。

    欧盟原本希望会议提出具体减排目标，即发达国家2020年前将温室气体排放量相对于1990年排放量减少25%—40%。但美国、加拿大、日本发达国家反对这一目标。为了达成妥协，最后文本删除了具体目标的表述，只是明确了“解决气候变化的急迫性”。此外，未来的谈判将讨论为发展中国家提供财政和技术支持等问题。

    1.确认为阻止人类活动加剧气候变化必须“大幅度减少”温室气体排放。文件援引科学研究建议，2020年前将温室气体排放量相对于1990年排放量减少25%至40%。但文件本身没有量化减排目标。

    2.为应对气候变化新安排举行谈判，谈判期为2年，应于2009年前达成新协议，以便为新协议定在2012年底前生效预留足够时间。2008年计划举行四次有关气候变化的大型会议。

    3.谈判应考虑为工业化国家制定温室气体减排目标，发展中国家应采取措施控制温室气体排放增长。比较发达的国家向比落后的国家转让环境保护技术。

    4.谈判方应考虑向比较穷的国家提供紧急支持，帮助他们应对气候变化带来的不可避免的后果，比如帮助他们修建防波堤等。

    5.谈判应考虑采取“正面激励”措施，鼓励发展中国家保护环境，减少森林砍伐等。

    本次大会的中国代表团副团长、国家