有能耐的比比皆是。俗话说人心隔肚皮，谁知道他们安的什么心？会不会暗中不服、捣我的鬼？这时候，我就想到了亲人，只有你们这些亲人是值得我最信赖的、最放心的！我将把你们安插在各个部门里，随时注意周围人的一举一动。因此，除了完成份内的工作外，你们还多这样一项特殊使命。”

    这些话除了姜诏谟、王蒲臣等人十分明白，其余人都似懂非懂，傻愣愣地望着戴笠。

    戴笠说：“各位以前都是种田的，到这里一开始可能不适应，这没关系，慢慢学。有一点我必须提醒尽快改正过来——等会我叫人领你们去理发、洗噪。”说着，走到毛宗亮身边，摸着他身上的土布衣服道：“阿弟，这里是南京，大地方，尤其每天这里进出的都是有地位、有身份的人。我都不嫌弃你，是担心外人瞧不起、小看我们。”众人看了自己身上的土布衣服，又看看戴笠的绸缎衣，都低下了头。毛宗亮这才明白姐夫为什么不高兴。戴笠说：“你们先休息罢，洗了澡可以各处逛逛。我还有事，不陪了，明天开成立大会，大家要精神一些，具体事项我明天再找各位面谈。”

    四月一日，特务处正式成立。

    除了其他部门道贺人员外，大多数是特务处的基本人员。

    基本人员以“十人团”及一些黄埔学生为骨架，其他的多是靠骨干介绍亲友、同乡、学生、熟人进来。

    此外，戴笠本是打流人员出生，他还网络了社会上一批小偷、扒手、打手、地痞、瘪三之类的闲散人员，这些人虽然鸡鸣狗盗，劣迹昭彰，但技之簪，可以利用。参加组织的手续也很简单，只要填写一张履历表，由介绍人签同意，交戴笠批准就可以了。

    这样七拼八凑，总算搜罗了约100名特务。

    初成立的特务处设处长，由戴笠担任，副处长，由郑介民担任，设书记一名，主持内务，下设情报股和总务股。这个职务由唐纵担任。

    另外还设督察股，股长李肖白，由戴笠直接领导。

    毕业典礼完毕，戴笠开始宣布新草起的《组织纪律条令》。

    台下黑压压的面孔大多是陌生的，训服，驾驭他们的法宝就是《纪律条令》。戴笠提高嗓门，用带有严重鼻音的江山官话宣读：

    “……行动就是理论，需要就是真理，特务处无条件地服从于领袖的旨令，第一条：凡经过正式手续加入特务处的同志，不准脱离组织，不准请长假、不准辞职不干。上级交给的工作任务，无条件地完成，推卸不干或害怕困难畏缩不前者，属违反纪律将依法予以制裁。”

    “第二条：凡特务处工作人员，一律按时作息，白天工作8小时，夜晚工作2小时。有事外出其不意一律请假，持督察统一发给的出入证、假条，假条和出入证交给门卫才能出门。到时不归，门卫负责将假条、出入证交送督察室拟处。凡家住南京，休假与外宿假须排在同一天；如请事假当晚不能回来，须补请外宿假；单身汉一律不准请外宿假。”

    “第三条：午饭晚饭后，各一个半小时为自由活动时间，但不得走远，到时不归者由督察室处理。”

    “第四条：特务处不准会客，不准泄露办公室地址，通信用鸡鹅巷53号或和阁老巷33号转交，电话也要保密，家属偷打电话也以违纪论处。”

    “第五条：特务处的督察制度。为了掌握组织，保守机密，防患中共，特设立督察室，由处长直接领导。督察分为三种形式：一是秘密督察，由督察室挑选工作积极、政治可靠的同志担当，担任秘密督察的同志只能由督察室和处长知道，每人每月发给督察津贴，由督察室集中领发，他们的名字，人事室、会计室都无权过问；二是周督察，每周轮流更换，由单位负责人从工作人员中物色人选，在日常工作与生活中监视每一个人的思想