政阚失与居民利害。为了更好地听取臣下的谏诤，海陵还特别挑选廷臣10人组成一个智囊团以备咨询。

    海陵用法律约束臣下，严禁官吏耽于民事、苟图自安，并以勤惰与否作为对官吏奖罚的标准。官吏不得无故旷职，只有父母去世才能休假三日。海陵还禁止各级官员妄信神鬼、崇尚佛事。

    海陵提倡为官清廉、生活节俭，他自己也身体力行，平日常穿补过的衣服，饮食只进鱼肉，不进鹅鸭，还除掉宫廷御苑中所养禽兽。正隆五年十二月，海陵颁布禁酒令，规定朝官不得随便饮酒，只有宋、高丽、夏三国有使来朝方可饮酒。

    海陵逐渐完善各项司法制度。正隆年间他颁布行成文公法——《续降制书》。在中央设立登闻检院，狱事有处理不当的可到登闻检院投状。由检院交付御史台勘察重审。海陵还为外省专设了提刑司，直接过问地方政府的法制和大案要案处理事宜。对于有过大臣的惩罚，海陵只施以臀杖，反对流放发配。

    海陵致力于人才的培养和选用。天德三年，海陵开始设置女真族国子监，招收宗室、外戚、功臣及三品以上官员的子孙受教，年满15岁以上的入词赋经义学，不满15岁的入小学，另外，还设置算学、医学等10科，招收各族贵族子弟前来学习。为更好地选择人才，海陵大兴科举之制，最初以经史取士，考试分乡、府、朝三级，儒生在全国各地进行乡试、府试。海陵在迁都燕京之后，特开了殿试，亲自过问选官大事，或者“临轩观试”，或者“御便殿亲览试卷”。海陵还多次为考生出题，如“不贵异物民乃足”、“忠臣犹孝子”、“忧国如饥渴”等。

    海陵初年，勤于政事，改革吏治，大大提高了行政办事效率，牢固地建立起了金朝一代强有力的封建中央集权，为后代盛世的出现打下了基础。

    海陵也很注意把握国家的财源，重视发展经济。首先，加派诸路劝农使，奖励发展各地农业生产。又派出纥石烈娄室等大臣出访各路，将一些荒闲土地放归无地的佃户耕种，国家向他们收取少量的地租。海陵还注意教育后代重视农业生产。

    三、穷兵黩武杀人人杀

    海陵说自己平生有3个志向：第一，国家军政大事都由我一人决断，第二，兴师南伐问鼎赵宋；第三，招纳天下之天姿绝色，为我所用。称帝初期，海陵勤于政事、生活俭朴，颇似一位圣明的君主。但是随着时间的推移，海陵逐渐开始放纵自己的各种私欲。纵情声色成为他生活的主要组成部分。他即位之后，后宫的嫔妃数量与隋炀帝相比，有过之而无不及。他荒淫无度、无视伦理，连自己的亲外甥女及堂姐妹都不放过。还经常召见百官家眷，见有年轻貌美者，一定要想方设法搞到手。

    海陵有着强烈的权力欲，他把统一全国做中国的正统皇帝作为自己一生追求的目标，迁都燕京是他统一全国的第一步。在燕京他排斥宗室勋贵，重建中央统治机构，重用汉族、渤海、契丹等族的有识之士，建立了强有力的皇权，实现了个人独裁，为他南侵赵宋打下了基础。

    海陵力主发动侵宋战争，统一江南，但朝廷只有极少数人赞同。反对者之中，最有力的代表人物便是皇太后徒单氏。徒单氏是海陵之父宗干的正室妻子，与海陵的亲生母亲大氏关系很好。贞元三年（公元1155年）右丞相仆散师恭、大宗正丞相拔鲁受命前往上京，奉迁山陵，徒单氏顺便一同前来中都，入居寿康宫。海陵对于徒单氏阳奉阴违，表面上奉以母礼，颇为孝道，实际对她非常憎恨。徒单氏多次劝说海陵不要南伐，海陵更为不满，终致下令杀死徒单氏，并焚其尸骨，然后投入水中。徒单氏的侍婢十几人也同时被杀。海陵终于除掉了南侵的反对派，堵住了大巨们的嘴巴。

    正隆六年（公元1161年）六月，海陵率文武百官迁都汴京。九月，