令差点就让美国军事思想史产生一次历史性突破。虽然在此版《作战纲要》中，弗兰克斯将军和他的条令编写组的军官们，没能理清quot;在整个战区实施太空作战支援下的统一的空中、地面、海上和特种作战quot;与quot;在战争和非战争行动的各种可能行动中运用所掌握的一切手段，以最小的代价去果断地完成受领的任何任务quot;这两句话之间的巨大差异，更没能发现在作为军事行动的战争之外，还存在着远为广阔的非军事战争行动的可能性，但它起码指出了quot;全维作战quot;应具有quot;全纵深、全高度、全正面、全时间、全频谱、多手段quot;的特点，而这正是战争史上从未有过的作战方式最具革命性的特征[27]。

    [27]（1997世界军事年鉴》对quot;全维作战quot;有详尽介绍。（P291－294）

    很可惜，美国人，准确地说是美国陆军，过早地中止了这次革命。在一片反对声中，曾在弗兰克斯将军麾下任团长、后担任陆军训练与条令司令部联合兵种司令的雷尔德，对其老上司的创意诘难最甚。此时的霍尔德中将己不是战场上那个冲劲十足的霍尔德上校，这一回他扮演的是陆军中保守传统的代言人。他的看法是，quot;那种认为非战争军事行动有一套自己的原则的想法，在作战部队中并不受欢迎，很多指挥官都反对把非战争行动与本义上的军事行动区分开来quot;。在霍尔德的身后，quot;陆军中已形成这样一种共识，即把非战争行动区分出来单独对待是一种错误的做法quot;。他们认为，如果把quot;非战争军事行动quot;写入基本条令，将会冲淡军队的尚武特征，还可能导致军队行动的混乱。事情走到这一步，弗兰克斯将军的革命归于流产就不可避免了。在后一任陆军训练与条令司令部司令哈佐格将军授意下，霍尔德将军和98年版《作战纲要》的修订小组，以quot;一组单一的原则涵盖陆军所有类型的军事行动quot;为基调，终于对新纲要做出了重大修正。他们的做法是不再区分非战争行动与一般军事行动，只是将作战行动划分为：进攻、防御、稳定、支援四种类型，把原本已归到非战争行动里的救援、维和等任务，重又装回作战行动的老套，以使其能纳入统一的作战原则之下，而对quot;全维作战quot;的概念则干脆放弃[28]。表面上看，这是一次正本清源、删繁就简的举动。而实际上，这是一次美国版的买椟还珠。因为修订后的新纲要，在消除尚未成熟的quot;非战争军事行动quot;概念所带来的理论混乱的同时，也顺手遗弃了他们不经意间采摘的颇有价值的思想果实。看来在跳进一步退两步的舞蹈时，所有的民族都无师自通。

    [28]据美《陆军时报》1997年8月18日肖恩·内勒的文章《新版〈作战纲要〉草案的变化》。

    不过，指出美国陆军的短视，并不等于说quot;全维作战quot;理论已无可指摘。刚好相反，这一理论从其概念的外延和内涵两方面都存有显而易见的缺陷。诚然，quot;全维作战quot;已比此前任何军事理论对作战领域与方式的认识都宽泛了许多，但就其本质来看，依旧没有脱逸出quot;军事quot;的范畴，比如我们在前面提出的quot;非军事战争行动quot;这一比军事性战争行动含义更广泛、起码可以与其并驾齐驱的作战领域和方式，就被排除在了美国军人的视野之外--可恰恰正是这一大片领域才是未来军人们和政治家发挥想象力和创造力的空间--因而也就不能算是真正意义上的quot;全维quot;。更何况quot;全维quot;一词在美国陆军那里，还没理清究竟是指几何学上的空间维度，还是与战争相关的各种要素，亦或是二者兼指。就是