刘邦出身楚地，本来便比较不讲繁文缛节，加上所带之班底出身不高，直接的感情更重于礼节。

    进入关中后，刘邦第一件工作，是废除秦国的苛刻法令，一切以简易为主。

    就管理上而言，这样虽较能够使混乱的局面归于安定，也使新附属的团体较容易心安，但宫殿上的礼节却因此而全无加上功臣们大多属武将，动作粗野，特别每在争功上面，闹得脸红耳赤那些心里郁卒的，常借酒浇愁，醉了又大声吆喝，甚至拔剑击柱，弄得朝廷上鸡犬不宁。

    连一向大而化之的刘邦都逐渐受不了，他经常有意无意地逃避上朝，使朝廷工作效率也受到影响。

    萧何于是推荐鲁国儒者叔孙通作宫殿礼节的规划。

    叔孙通是周王朝的王族，本为姬姓，祖先世代在鲁国为大夫，后称为叔孙氏。

    不过，礼节却也是刘邦最不喜欢的事。

    在晋见皇帝后，叔孙通表示：

    “儒者虽在进取方面的力量较不足，不过合于乱世，但却颇有利于守成，对和平时期力量的凝结有很大帮助。

    “蒙皇上准许，微臣将征调鲁国的儒者，配合微臣的弟子们，共同来起拟朝廷礼仪。”

    刘邦：“这会不会太难翱”。

    叔孙通：“五帝和夏商周三王在礼乐仪式上，都有很大不同，因时世和人情的需要，有简单也有繁重的，微臣认为不妨采用较简单的古礼，与秦国的繁文缛节稍有不同。”

    刘邦：“是可以试试看，但要尽量的简单，要考虑我能够作得到的啊”。

    叔孙通乃征调鲁国的儒者三十余人，配合数位富于经验的朝廷礼仪专家，再加上弟子数百位，西入关中，先在野外设营寨，专门研究新订的朝廷仪式。

    一个多月后，叔孙通便向刘邦报告，可以先观摩试演了。

    刘邦看完后，也亲自下场操练一番，便高兴地对叔孙通表示：

    “这个程度，我还可以接受。”

    吾乃今日知为皇帝之贵也

    2个月后，正好是新年度开始（高帝7年10月），新建筑的长乐宫也完成，诸侯和群臣扩大举办朝贺的仪式。

    这正是试行新订朝仪最好的机会。

    所有诸侯、大臣、将领都先在宫殿门外等待。

    由宫廷的侍从人员，依照事先安排好的位置，依次序引入宫殿门，并分东、西两边朝列。

    侍卫的郎中和中郎执朝侍卫，分阵排列，林立于廷中他们全副武装，并持兵器，旗帜鲜明，由殿门到皇帝主殿间，共有数百人，气氛严肃。

    功臣、列侯、诸将军、军吏依次排于西方，面向东。

    文官由丞相率领，依官职高低排列于东边，面向西。

    接着才宣告皇帝辇车出房，百官持职、传警，引诸侯王以下至六百石官吏，依次序逐一奉贺。此时，每一个人都为礼仪之庄严而震恐不已。

    朝礼毕，置酒宴，依礼节，不得饮至酒醉诸侯百官坐殿上，先低头敬礼，再仰头行祝酒礼，以尊卑之次序，一个接一个向皇帝敬酒并祝健康。

    每人饮九杯后，侍从官便宣布罢酒。

    这时，御史举法为评判，如有动作不合礼法者，便喝令离去。

    君臣置酒终日，无人敢失礼哗乱，与往常的闹酒喧哗完全不同。

    刘邦大为感动，当廷表示：

    “我到今天才真正知道身为皇帝之尊贵啊。”

    于是拜叔孙通为奉常，掌宗庙仪礼，并赐金五百斤。

    叔孙通尝事奉过二世皇帝，后投奔项梁，项梁死后归项羽，刘邦攻入彭城后，投降刘邦。

    刘邦兵败西归时，叔孙通仍跟随刘邦进入荥阳。

    叔孙