卷十五 抚垦志-1
兵监廷珍以为不可,复之曰:“执事留意海疆,谆谆切挚,议论高明。果能如此,文武皆可卧治,何其幸也。唯是台地自北至南一千五百余里,山中居民及附山十里以内民家,未经查确,不知其几万户,田园几万亩,各山隘口几何处。应俟委员勘核,造册报闻。但天下非常之事,必非常人乃能为,廷珍筹度再四,未得善法,唯执事明以教之!欲迁数万户之民居,必有可容数万户筑室之处,而此数万户又不能不耕而食,必有可容十数万人耕种之田。则度地居民,为此日第一急务矣。今全台山中之地既欲尽弃,附山平地又弃十里,即以三十里而计,已去一千五百余里之三十里。截长补短,应得纵横各四百五十里之地,以为被迁之民之田畴庐舍,不知此地从何拨给。所当筹度者一也。人情安土重迁,非尽恋恋故地,亦苦田舍经营,所费不赀。富家栋梁瓦桷可以搬赴新居,工匠墙垣亦费其十之六,贫家土舍茅檐无可移用,一经迁徒,则常从新建盖。以乱后残生饔飧不继之穷民,何以堪此茅绹土木之繁费。嗟叹之声,既不忍闻,势不得不有以资之。每屋一间给银五钱,计费钱粮五六万两,不知动支何项。所当筹度者二也。各山隘口未知几何,即以罗汉门一处而论,已有三四路可入。则此一千五百里之山,其隘口不止百计,每口伐木挽连,百夫亦须三五日,计用人夫不下三五万。不知系官自雇募,抑或派之于民。所当筹度者三也。一千五百余里之界墙,一千五百余里之濠堑,大工大役,海外仅见。计费钱粮不下十万两,将给之自官,则无可动支之项;将派之于民,则怨声四起,必登时激变。所当筹度者四也。寇乱风灾之后,民已憔悴不堪,百孔千疮,俱待补救。即使安静休养,时和年丰,尚未能遽复元气。况又有弃去田宅,流离转徙之忧,即使有地筑舍,有田开垦,而五钱之惠,能成屋宇几何;薙草披荆,能望西成几何。况又有无资可借,无地可容之忧,谁肯餐风宿露,相率迁移于无何有之乡乎?民而肯迁,岂不甚善,假如强项不依,哓哓有辞,将听其不迁而中止乎?抑以兵威胁之乎?所当筹度者五也。既已三令五申,费尽心力,复听其不迁而中止,则宪令不行。是教民凶悍,而开犯上之风,非所以为治也。若以兵胁之使移,则民以为将杀己,抗拒亦死,不抗拒亦死,必制梃与兵为敌。至于敢敌,亦遂不容不杀矣。无故而歼我良民,于心不忍。歼不尽则祸不已,歼之尽则人又不服,既上乖朝廷好生之德,又下失全台数百万之人心。所当筹度者六也。自古以来,有安民,无扰民;有治民,无移民。无故而使千五百里之人,轻弃家乡以..其口于路乎?开疆拓土,臣职当然。蹙国百里,诗人所戒。无故而掷千五百里,如带之封疆,为民乎?为国乎?为土番盗贼乎?以为民,则民呼冤;以为国,则国已蹙。以为土番杀人,则划去一尺,彼将出来一尺。界墙可以潜伏,可以捍追,正好射杀人民。以为盗贼,则千五百里无人之地,有山有田,天生自然之巢穴,足以逞志。不知于数者之外,或有他取乎?夫事必求其有济,谋必出于万全。循此檄也以行,能必其有济乎?无济而不召乱,犹之可也;残民而有功于国,亦未为不可也。能必其不召乱,不残民,而又能有功于国,则计出于万全矣。不然愿执事之熟思之也。”满保乃止,唯立石禁入番地。
时阿里山番乱。六十一年,诸罗知县孙鲁遣人抚之,水沙连番亦内附,附阿里山番纳饷。初,知府靳治扬招抚土番,附郭各社,皆设义塾以教之,至是巡道陈大辇选其秀者为佾生。雍正元年,知府高铎又奖励之,于是熟番渐向学。当是时,半线开垦,已成都聚,而诸罗辽远不足控制。满保乃从廷珍之议,划虎尾溪以北至大甲溪,设彰化县,而溪北至鸡笼,设淡水同知,驻竹堑,以理民番之事。漳浦蓝鼎元曾从军来台,力言开垦竹堑番地之利,又与巡道吴昌祚论治台之书,谓彰化地多荒芜,宜令人民开垦成田,勿