中书省（侍郎）

    二、门下省（侍郎）

    三、尚书省（仆射）

    一、吏部

    二、户部

    三、礼部

    四、兵部

    五、刑部

    六、工部

    户部（财政）完全独立，直接对皇帝负责。御史台独立，其它各机构，只供作赠予空衔之用。通常，宰相兼中书省侍郎与门下省侍郎。三省各侍郎和枢密院大尉构成知院，称为“知政”。后来，神宗锐予改变，意在简化此一组织制度，权责区划较为分明。门下省司研讨命令，中书省（宰相府）司发布，尚书省司执行。但是纷乱与权责分散，依然如故。

    王安石最初只是个参知政事（副宰相）；但因受皇帝支持，擅自越权进行变法计划，与吕惠卿、曾布私下决定一切。这自然是在神宗驾前和各知政易于发生争论。主要问题只有两个：一个是青苗贷款法，一是御史的言论自由一事。一方面是元老重臣干练有才之士，人数之众，几乎构成了全体；另一方面，只有一个人，王安石，但有神宗支持，及另一批默默无名的小人，野心大，精力足，阴险而诡诈。为了便于参考，并免于许多人名的累赘，下一表内列有政争中较重要之人名，以见双方之阵容：

    王安石（拗相公）

    神宗（雄心万丈的皇帝）

    曾布（活跃的政客）

    吕惠卿（声名狼藉，后出卖王安石）

    李定（母丧不奔，后弹劾苏东坡）

    邓绾（两面人，先后服侍吕惠卿和王安石）

    舒亶（与邓绾一同弹劾苏东坡）

    王雱（王安石之子）

    谢景温（王安石姻亲）

    蔡卞（王安石女婿）

    章惇（后为苏东坡敌人）

    吕嘉问（王安石手下的贸易霸主）

    司马光（反对派之首，大史学家）

    韩琦（元老重臣）

    富弼（老臣）

    吕晦（第一个发动攻击的人）

    曾公亮（脆弱人物）

    赵抃

    文彦伯（老好人）

    张方平、范镇、欧阳修（元老重臣，苏家“叔伯”辈好友）

    苏东坡

    苏子由（东坡之弟）

    范仲淹（伟人）

    孙觉（高俊，易怒，东坡密友）

    李常（矮壮，东坡密友）

    刘恕（性火爆，东坡至交）

    吕公著（美髯，曾与王安石为友）

    韩维（出自世家，曾为王安石好友）

    王安礼、王安国（王安石弟）

    刘挚（独立批评者，后与东坡为敌）

    苏颂、宋敏求、李大临（熙宁中三学士）

    其他御史

    郑侠（负重任之宫廷门吏，王安石因他而败）

    此一极不平衡的阵容，既令人悲，又令人笑。一看此表，令人不禁纳闷王安石化友为敌的才气，以及神宗宠用王安石所付代价之大，因为所有对新政持异议者皆遭撤职，罢官议罪。最后，神宗又不得不罢斥王安石、吕惠卿、邓绾等诸人。他的强国梦破灭了，只落得统治一群庸才之臣。倘若说知人善任为“神”圣的降胜，“神”宗这个谥号，他是当之有愧了。

    王安石的悲剧是在于他自己并不任情放纵，也不腐败贪污，他也是迫不得已。要把他主张的国家资本计划那么激进、那么极端的制度付诸实施，必得不顾别人的反对。也许这就是他隐退以待时机如此之久的缘故。他有一个幻象，而他的所作所为，都以实现这个光辉灿烂的幻象为依归，他之所求，不是太平繁荣的国家，而是富强具有威力的国家，向南向北，都要开拓疆土。他相信天