，张闻天和中共中央领导集体并没有照搬共产国际七大的词句，而是结合中国实际贯彻国际七大的精神，对已经独立提出的灵活运用广泛的统一战线的策略作了重要的补充和发展，注入了新的内容，提到了新的高度。

    改变对富农的策略

    纠正过去“左”倾政策的实际步骤首先从改变对富农的策略开始。为此，张闻天派罗迈、王观澜（西北办事处土地部部长）、郭洪涛等对陕北土改情况进行调查研究，弄清陕北土地问题的特殊性，了解过去土改中执行“左”的政策的情况及其对农牧业和工商业带来的消极影响。在此基础上，草拟了关于改变对富农政策的文件，送前方征求毛泽东和其他中央领导同志的意见。

    12月1日，张闻天接到毛泽东表示“基本同意”的复电。他在吸收毛泽东和前方领导同志意见对文件进行修改后，即于12月6日主持召开中央政治局会议，讨论改变对富农的策略。

    张闻天在会上作“报告”和“结论”。张闻天的“报告”和“结论”以《改变对富农的策略》为题收入《张闻天选集》，人民出版社1985年版。张闻天在报告中指出：现在是民族危机加深的时期，广大阶层都参加了革命斗争。在这种情形下，富农所采取的态度与以前不同了。“现在我们要在全国范围内争取广大群众到革命方面来，反对我们的主要敌人日本帝国主义及蒋介石。因此富农态度的变更，我们是欢迎的。我们现在如采取加紧反对富农的策略，把他们推到地主豪绅方面去，显然是不适宜的。”并指出：“现在我们改变策略，使群众觉得不仅政治上可以自由，而且可以大大地发展生产，使生活更加好起来。我们必须了解，在目前革命阶段上，资本主义的发展对我们不是可怕的，而是有利的。”“总之，我们认为，在目前情形下，要改变我们对富农的策略。”应该采取怎样的策略呢？张闻天说：“现在，在白区，在反对地主豪绅的斗争中，一般可以联合富农，造成统一战线。在斗争深入时，分配土地、消灭豪绅地主势力时，则要求得富农善意的中立，使他们不做地主豪绅的应声虫，以孤立地主豪绅势力。”“在苏区，只消灭富农的封建剥削”，“富农也应平均分得土地，不应特别分给坏田地。除此之外，富农的钱及用具，不管有没有，都是不能动的。”

    张闻天在讨论后做的结论中强调：“现在要建立广泛的统一战线，集中力量反对主要敌人，在广泛的统一战线中争取党的领导。”在富农问题上，“要改变策略，为的是集中力量，反对主要敌人。”“在苏区，对于富农的‘左’的办法在纠正。这不是假的政策。政府过左的行政办法要纠正，党、工会也是一样。过左的要求，我们都是反对的。”“总之，对于策略的转变，各方面都要坚决贯彻执行。要在党内进行广泛的教育，使我们的同志懂得，目前无论如何都要转变策略。”最后，张闻天还对几个具体的政策界限作了明确的规定：“第一，富农自己经营的土地不动，出租的土地没收。第二，出租的牛羊可以分。第三，土地是否平均分配由中农决定。第四，合作社可以让富农投资，但不能让他们参加政权。”

    会议作出了《关于改变对付富农策略的决定》，指出“加紧反对富农”的策略无论从目前的中心任务和长期的实践经验来看，都“已经不适当了”。现在对于富农的政策是：“只取消其封建式剥削的部分，即没收其出租的土地，并取消其高利贷。富农所经营的（包括雇工经营的）土地、商业以及其他财产则不能没收。苏维埃政府并应保障富农扩大生产（如租佃土地，开辟荒地，雇用工人等）与发展工商业的自由。”《中共中央文件选集》（10），中共中央党校出版社1985年版，第585、586页。

    富农问题不是一个孤立的问题，它牵涉面广，政策性强，涉及中农、工商业、知识