在于粮食流通体制市场化改革太滞后，在于现行政策赋予国有粮食企业政策性经营与赢利性经营的双重职责——一是定价收购，吞吐库存等政策性责任，二是在销售上进行竞争动作的盈利责任。前者容许合理亏损，后者则以利润最大化为目标。问题在于，面对数以万计的粮食企业，国家无法保证它们不把后者的成本打入前者，瞒天过海。

    相对其他国有企业来说，国有粮食收储企业进入市场迟，冗员多，经营管理水平低，活力明显不足。而一些粮食企业负责人把其简单地归结为粮食商品的特殊性与粮食流通体制的不顺，虽然这是一个很重要的原因，但这并不意味着国有粮食企业本身没有责任，没有潜力可挖。在下一章我们介绍的98新粮改方案中，有一个很重要的内容，便是国有粮食企业自身的改革。事实说明，国有粮食企业只要完善经营，大胆改革，照样能创造出骄人的成绩。1996年，山东省有59家城市国有粮食企业搞连锁经营，全年盈利352万元，而不搞连锁经营的529家，全年亏损1700万元，便是一个很好的例证。

    而吉林省公主岭市范家屯粮库的经验也值得我们深思。这个粮库是京哈线上的一座大型国家储备库，每年粮食经营量70万吨左右，这个粮库以前一直盈利，1996年首次出现亏损1037万元。当时有人提出亏损主要是国家政策造成的。可粮库领导班子细致地算账后发现，政策性因素固然存在，经营管理上的漏洞同样不容忽视。范家屯粮库算细账，算小账，千方百计抓扭亏，1997年便将亏损下降到400万元，一年节省的费用就到100万元。

    吉林省蛟河市庆岭粮库更是一个改革取得成效的典型。这是一个小型非沿线仓储企业，在全国众多粮食企业面临巨额亏损的严峻形势下，庆岭粮库却创造了自1984年以来连续15年无亏损、累计实现利润230万元、职工收入平稳增加的好业绩。他们是怎样做的呢？首先是把企业当家过，一点一滴地省。他们坚持不懈地严格管理、精细核算、认真考核，使庆岭粮库15年里粮食一吨不亏，资财一件不少，连包装物也一件不丢。在经营管理上，他们灵活经营抓创收，一分一厘地挣。庆岭粮库是个小库，国家每年补贴的费用不足30万元，而年经营费用50多万元，缺口20多万元。过去是缺多少国家给补多少，但他们没有等靠要，而是主动适应，迎接挑战。既靠粮食生财，又搞多种经营，两条腿走路，因此他们15年来不仅没有亏损，反而创收110万元。

    吉林省委书记王云坤考察这个粮库后，动情地说“吉林省粮食系统如果都像你们这样把企业当家过，全省粮食企业就不会亏损160个亿。”

    是的，假如全国的粮食企业都像他们这样做的话，那国家也绝不会为现在2000多亿元的亏损挂账而伤脑筋了。

    他们的经验说明什么呢？《人民日报》的编者按说得非常清楚：只有坚持改革，真正建立起国有粮食收储企业自主经营、自负盈亏的新机制，坚决走减人增效、下岗分流的路子，切实加强内部管理，降低成本费用，才能提高企业竞争力，增加效益。

    一句话，只有改革，才是国有粮食收储企业惟一的出路；同样，只要改革，国有粮食收储企业又一定能重振雄风，再创佳绩。